发展社区教育 构建和谐社会

 　　随着改革开放的不断深入和党的十八大的胜利召开，越来越多的人选择在业余时间进行知识学习和“充电”，学习新知识，掌握新技能，提升生活质量。社区教育在终身教育体系的构建中展现出传统教育无法比拟的优势，它把教育与社会有机地融合，满足全民学习、终身学习的需求。社区教育所实施的面向人人、面向人的一生的教育，对于完善终身教育体系、提高当地市民素质、提升城市品位具有十分重要的作用。

　　一、提高思想认识、明确工作目标。

　　要开展好社区教育，首先要提高思想认识，尤其是政府部门的统筹协调的责任意识。当前，经济社会快速发展，终身教育理念不断深入人心，政府与社会、市场的关系发生了明显而深刻的变化，民众对公共需求越来越高，迫切期望政府提供优质的公共服务和公共产品。社区教育以其独特的区域性和广泛性，成为政府和公众有效沟通的切入点，也是政府推进公共服务职能的重要载体。然而，社区教育在我国起步较晚,其法制定位、体制机制、经费来源、办学模式等方面都存在不少亟待解决的问题。政府能否在社区教育中扮演好自己的角色也可以为新形势下政府管理社会其他事务提供经验。从公共服务视角下来分析政府管理当前社区教育时，政府该如何确定自己的角色;如何兼顾政府的公共服务职能与社区自主发展;特别是转型期的政府职能发挥的不完善以及滞后性与社区教育发展面临的种种困境等问题的研究，将对政府的公共服务职能发展具有创新性的挑战。因此，政府在社区教育建设中要充分体现三个方面的主要职能：一是管理，即把握社区教育的发展方向，建立一个责权明确的社区教育管理体制和运行机制，社区教育工作体制和运行机制要随城市管理体制、市场经济体制的改革进程，随社区教育发展的规模和不同阶段而变化。在推进社区教育的过程中对社区教育工作体制和运行机制要始终予以高度重视，使其适应城市管理体制、市场经济体制的改革进程。同时对社区教育实施监督和评估;二是服务，即在政策制定、组织协调、宏观指导和环境营造上，提供良好的发展环境，并依法支持和科学指导社区开展社区教育工作;三是协调，即加强政府在社区教育发展中的协调作用。政府要整合辖区内的科、教、文、体、卫等社会资源，包括各类可提供教育服务的单位和组织。通过“社区教育委员会”、“联席会议”、“理事会”等形式将各单位资源整合起来，纳入到本地区的社区教育工作中来，为社区教育提供人才、场地、专业技能等方面的资源，形成横向联合、纵向沟通、资源共享的社区教育资源利用格局，推进本地区社区教育的快速健康发展。

　　二、健全工作机制，完善保障体系。

　　要加大对社区教育的统筹力度，建立健全三级社区教育管理网络。市级层面，建立社区教育领导小组，负责全市社区教育的组织协调工作;区县级层面，建立了社区教育委员会，负责辖区内社区教育的指导推进工作;居(村)层面，建立了社区教育工作小组，负责社区教育的具体工作。三级管理机构相互配合、整体联动，形成了“政府统筹、教育部门主管、有关部门参与、社会各界支持”的社区教育工作机制。各级财政要切实加大对社区教育的财政投入力度，不断完善市、县(区)两级社区教育经费保障机制。建立以社区教育中心为主体、以居民学校为基础、以社会培训机构为补充的面向社会、覆盖全员的社区教育网络。实现社区教育工作“有组织、有计划、有师资、有场地、有经费、有考评”的“六有”要求。

　　三、坚持内涵发展，提升教育水平。

　　一是积极拓展社区教育对象。注重由本地居民向外来工延伸，由学历教育向非学历教育延伸，由在职培训向再就业培训延伸，由技能培训向闲暇教育延伸。二是积极拓展社区教育资源。注重整合社区教育资源，面向市民开放文化、科技、体育、娱乐等场所。同时，充分挖掘具有地方特色的社区教育资源，满足了市民的学习需要。三是大力拓展社区教育平台。在充分发挥社区教育中心和居民学校培训功能的同时，注重利用信息技术推进数字化学习，探索并建立适合本地区培训对象的学习在线网站，扩大培训的规模。

　　四、共享学校资源，惠及社区居民。

　　各区县辖下社区可通过购买服务的方式，根据所在社区居民的需求，在节假日共享学校的设施设备，如:游泳池、体育运动场、多功能阶梯教室、微机室等设施，满足社区群众对场地和设备的需求，避免重复投资。其次要充分利用好企业职工学校开展社区教育的重要阵地和社区居民、企业职工接受教育培训的这一平台，通过平台可以提升企业员工的整体素质，企业从中得益，更加重视了职工学校的发展建设，为企业发展服务。这也是深入推进社区教育，建设学习型社区的重要途径。第三还要充分挖掘职业学校教育资源，实现职业教育与社区教育的融合。职业教育在实践性教学、技能训练的方式和方法上有许多成功的经验，适合在社区教育中推广，职业教育在师资力量、教学设施、教学环境等方面有很多优势，适合开展社区教育。职业教育要深入开展社区教育，就必须根据社区的服务对象类别和市场需求，针对教育内容和方式开展专门的课题研究，制定切实可行的全员、全程、全方位的特色课程方案，加强师资培训，保证提供优质的教育资源，实现双赢。

　　五、坚持创新发展，增强服务能力。

　　教育惠民是社区教育管理改革与创新的根本宗旨，在促进社区教育的优质化服务中，要扩大对居民群众学习资源的供给，为社区居民的教育学习搭建好资源平台，对社区教育的发展做好服务性的支持。同时在社区教育的管理中，加大设施建设和教育经费等投入可以为社区教育的发展提供有效的物质保障，提高社区居民的满意度，促进社区教育快速健康的发展。因此，按照“紧贴经济社会，增强服务能力”的工作要求，要积极为地方经济社会发展和现代化建设提供服务，促进社区教育创新发展。一是定期举办终身教育学习周、市民阅读节、市民大讲坛、艺术节、旅游节以及广场文艺“天天演”等大型文化艺术活动，丰富市民文化生活。二是要有计划地开展文明家庭、绿色上网、社科讲座、技能展示进基层，数字化学习社区行等系列活动，营造全民学习的良好氛围。三是积极鼓励、全力支持市民参加学历教育自学考试，提高市民的整体文化素质。

　　事实证明，社区教育是构成终身教育体系的不可或缺的重要组成部分，是终身教育体系的重要平台和载体;也是推进我国社会全面发展的作用途径之一。随着我国城镇化水平的提高，社区教育在终身教育体系中的地位和作用将更加彰显。同时社区教育所形成的寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育格局，对于构建终身教育体系及和谐社会起到了积极的推动作用。(青海西宁市教育局 李广元)