委员支招应对“熊孩子”“熊父母” 吁家庭教育立法

　　遭遇“熊孩子”和“熊父母”，你会怎么办?2018年全国两会期间，全国政协委员，内蒙古自治区妇联主席、妇联党组书记胡达古拉接受中国网(《议库》APP平台)记者采访，她直言，很多家庭对孩子的教育尚有缺失，家庭教育立法已经很有必要了。

　　全国政协委员，内蒙古自治区妇联主席、妇联党组书记胡达古拉(摄影：李培刚)

　　胡达古拉认为，家庭教育是教育人的起点和基点。作为内蒙古自治区妇联主席，胡达古拉在2017年深入内蒙古的8个盟市、24个旗县区、26个苏木乡镇(街道办事处)、31个嘎查村(社区)开展调研，走访联系服务基层妇女群众1553人次。她还主持开展了内蒙古万名城乡妇女大调查，并形成了4万字的调查报告。在调研中，她发现，家庭教育存在责任主体不明晰、有的服务与指导队伍专业化程度不高、家庭教育监管体系不完善、城乡留守儿童等特殊群体家庭教育缺失等问题。

　　习近平总书记提出，要注重家庭、注重家教、注重家风建设。胡达古拉十分推崇“三个注重”的思想。她说：“我们要培育和践行社会主义核心价值观，就必须确保落实‘三个注重’思想。家庭是社会的细胞，千千万万的家庭好了，社会的风气也就好了，家教家风是非常重要的。”

　　胡达古拉发出强烈呼吁，一定要制定专门的家庭教育法，规范家庭教育工作。“它不是一件小事，是一件非常重要的基础性的工作。”她说。“我们迫切需要完善家庭教育法律法规，明确家庭教育责任主体、执法主体和法律责任，对整个家庭教育市场予以规范、约束和引领。”

　　在谈到“留守儿童”问题时，胡达古拉也考虑到了这些家庭面临的实际问题。“从客观上来说，困难家庭为了增加收入，父母出去打工，造成家庭教育责任主体缺位的问题。”但是如果有专门的法律法规出台，一方面，父母为了遵守法律会“自己想办法”，另外一方面，政府更加千方百计地创造就地就近就业机会，“地方政府就地、就近发展产业或者规模化经营，使得困难家庭在家门口就能就业，增加收入，这样就会少一些留守儿童。”从这个角度来说，家庭教育问题需要政府、社会、家庭、个人等各个层面共同发力解决。

　　胡达古拉还以《中华人民共和国反家庭暴力法》举例，反家暴法通过多年呼吁，终于出台。她认为：“若有一部法律是经过多年呼吁的，那么肯定有出台的必要性。”

　　近年来，多位人大代表和政协委员都曾呼吁过尽快为家庭教育立法。

　　中国网(《议库》APP平台)记者了解到，中华全国妇女联合会(全国妇联)今年也向两会提交了《关于将制定家庭教育法列入全国人大五年立法规划的议案》，呼吁通过立法，进一步推进家庭教育规范化发展，促进儿童健康成长。

　　全国妇联认为，在全面依法治国的新时代，有必要在国家基本法律层面制定一部专门调整家庭教育关系、规范家庭教育市场、支持家庭教育指导服务的家庭教育法。

　　据悉，全国妇联与教育部2011年起共同启动家庭教育立法调研工作，开展大量的文献研究、实地调研、专题研讨，形成一系列专题调研和理论研究报告，为推动立法提供重要理论支撑。

　　在实践工作层面，目前重庆、贵州已出台家庭教育促进条例，内蒙古、山西、河北、江苏、浙江、四川等地也将家庭教育立法列入当地人大立法规划，这些都为全国家庭教育立法提供有力支持。

　　据悉，全国妇联目前组织起草了法律建议稿，国家制定家庭教育法的时机和条件已基本成熟，建议全国人大将制定家庭教育法列入下一轮五年立法规划。