张葆：让山西省的家庭教育工作枝繁果香

　　家庭教育立法，山西省先行一步。9月1日，山西省十三届人大常委会第三次会议上通过的《山西省家庭教育促进条例》(以下简称《条例》)正式施行。这部由省妇联牵头起草的法律文件，是本届省人大常委会制定的第一部地方性法规，倾注了诸多妇联人的心力与智慧，填补了我省家庭教育没有法律法规的空白。

　　为更好地理解《条例》，促进《条例》的贯彻落实，推进我省家庭教育的发展，9月1日，山西妇女报·半边天网记者专访了省妇联主席、党组书记张葆。

　　记者：

　　张主席，您好。首先祝贺咱们的《山西省家庭教育促进条例》今日起正式施行。您一直以来都十分关注与妇女儿童、家庭教育相关的社会问题，特别是在“两会”上多次呼吁要重视家庭教育，加快推进法律法规出台。我们想请您谈谈这部法规的出台经历了怎样的过程，又攻克了哪些难点?

　　张 葆：

　　《山西省家庭教育促进条例》的出台，确实是一件可喜可贺的事。我们今天省市县乡村五级妇联同时举办宣传咨询活动，也证明了这一点。但我们也应该清醒地认识到，这只是一个开始。

　　从2015年启动到现在，在漫长的立法过程中，省妇联是全力以赴的。省妇联党组坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于家庭建设的重要指示精神，高度重视源头参与，推动成立由多个单位、专家组成的立法起草工作组，积极争取省政府法制办和省人大法工委的大力支持，部署推动征求意见、调研论证等关键环节工作，多次听取工作进展汇报并提出许多建设性的意见和建议，利用山西日报、山西广播电视总台、山西妇女报、半边天网等新闻媒体，推动形成了重视家庭教育立法的强大声势。省妇联各部门之间通力合作、积极推进，为《条例》的尽早出台提供了保障。

　　在家庭教育立法过程中，我们克服了很多困难。我们在没有上位法作为立法依据，可借鉴地方立法经验又有限的情况下，开创性地制定了我省的家庭教育法规。在家庭教育涉及部门较多的情况下，省妇联发挥主抓职能，举妇联系统之力，积极统筹协调参与，加快推动了家庭教育立法进程。

　　记者：

　　据我们了解，《条例》的颁布施行，使我省成为继重庆市、贵州省后，在全国范围内第三个为家庭教育立法的省份。我们想知道的是，与其他两地的法规相比，我省的《条例》有哪些亮点?

　　张 葆：

　　我省的《条例》确实是具有开创性的法规，可以说是干货满满，亮点多多。我觉得最引人注意的有四点：

　　一是明确了各方责任。对监护人、政府、学校、社会机构等，在家庭教育中的责任作出了明确规定，全面保障儿童受到良好的家庭教育。

　　二是关注留守流动儿童。对留守儿童、流动儿童、残疾儿童等特殊群体的家庭教育问题，作出了有针对性的回应，保障他们能得到应有的亲子教育，得到父母的关爱和陪伴。

　　三是立法措施具体可操作。如规定父母因外出务工不能与未成年子女共同生活的，应委托有能力的其他成年人教育未成年子女，并通过电话、网络、书信等方式经常与未成年子女交流、沟通，定期与未成年子女团聚等。

　　四是明确了法律责任。《条例》虽然是倡导性、促进性法规，但对不能履行家庭教育义务的父母或者其他监护人，对政府举办的幼儿园、中小学、中等职业学校，对从事家庭教育服务的机构的法律责任也都作出了明确规定。

　　记者：

　　随着教育的改革和社会的发展，家庭教育更加引起了人们的重视。我省在家庭教育方面已经做出了很多努力，《条例》的出台对促进家庭教育发展，保障未成年人健康成长，又将会产生怎样的影响?

　　张 葆：

　　家庭教育确实日益受到各方的重视。近年来，我省在家庭教育方面做了很多有益探索。目前，全省城市中小学、幼儿园家长学校建校率达98%，省级家庭教育指导中心已成立，全省建立留守流动儿童关爱服务机构300多个。

　　各市在家庭教育方面也探索了一些好的做法。比如临汾市开展“家庭教育指导服务体系建设”全国试点，探索了家庭教育纳入政府公共服务的新路子;阳泉市通过线上线下相结合的方式，以公益免费的形式为广大家庭提供家教指导服务;汾阳市则是将家庭教育与阵地建设、家教宣讲活动、巾帼扶贫行动、创建“最美家庭”系列创评活动结合推进家教工作。

　　家庭教育关系孩子的终身发展，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。我省《条例》的出台施行，备受瞩目，也必将对我省家庭教育事业的发展产生深远的影响。首先是对家庭教育发挥引导、促进和规范的作用。通过立法手段明晰了家庭、学校、政府和社会各界的责任，以法律的威严让家长重视家庭教育，让全社会关注家庭教育，让我省的家庭教育有章可循、有法可依。其次是能大幅度地提升教育质量和效果。家庭教育、学校教育和社会教育是教育的三大支柱，《条例》的出台施行，补齐了我省依法治教的短板。最后是有利于良好家风的养成和传承。家庭教育立法，能够推进家庭教育事业的发展，从而更好地弘扬家德、重建家学、树立家风，实现小家纯、大家正、国家兴。同时作为创设型立法，也可为全国和兄弟省市的相关立法提供借鉴。

　　省妇联下一步将建立省市县乡村五级家庭教育讲师团队伍，提升“家长学校”覆盖率，开展家庭教育指导和家庭教育实践活动，推动相关单位、组织履行法定强制报告义务等，以保证《条例》各项规定落到实处。

　　记者：

　　谢谢您接受我们的专访。

　　张 葆：

　　也谢谢你们对《条例》的关注。同时通过你们，向为《条例》出台施行付出辛勤努力的新闻界朋友和社会各界表示衷心的感谢。让我们共同努力，使我省的家庭教育工作根深叶茂，枝繁果香。

　　文、图|山西妇女报·半边天网记者王红霞梁涛