湖南拟立法促进家庭教育

　　7月30日上午，湖南省十三届人大常委会第十九次会议分组审议《湖南省家庭教育促进条例(草案)》(以下简称条例草案)，审议人员为完善条例草案提出了很多建设性意见。

　　家庭教育与学校教育、社会教育构成我国的国民教育，是我国教育体系的重要组成部分，是教育培养下一代的基础工程。

　　近年来，校园欺凌事件屡禁不止，未成年人弑父母杀同学恶性案件、自杀自伤现象时有发生。这些现象背后，映射出家庭教育缺失或不当，有的父母对子女放任不管，或者“重智轻德”“重身体健康轻心理健康”，社会普遍要求通过立法推动家庭、政府、学校、社会共同努力，解决有关问题。因此，为促进家庭教育发展，制定湖南省家庭教育促进条例很有必要。

　　条例草案共6章36条，内容包括总则、家庭教育实施、家庭教育指导服务、特别促进措施、法律责任、附则。

　　广义的家庭教育，是指家庭成员之间相互实施的教育活动。狭义的家庭教育，仅指对未成年人的正确影响和引导。条例草案采用狭义概念，主要考虑：家庭教育的重点是未成年人。

　　家庭是开展家庭教育的主阵地。条例草案对家庭教育实施作出规定。一是明确父母或者其他监护人家庭教育主体责任。二是对家庭教育的方式方法、内容指引和家庭环境建设等作出规定，特别是对家庭教育内容指引分不同年龄阶段分别作了规定。三是针对父母外出务工、父母离异等特殊家庭开展家庭教育作出规定。

　　条例草案对特殊困境未成年人、留守未成年人、流动未成年人等特殊群体在家庭教育方面的特别帮助作出规定，更有针对性地推动解决有关突出问题。

　　王邵刚委员表示，湖南是劳务经济大省，外出打工人数很多，留守儿童也多，这些常年缺少陪伴的孩子容易出现心理问题。条例草案在留守儿童家庭教育、隔代教育等问题上体现了湖南特色。

　　“家庭是人生第一课堂，家长是人生的第一老师；现在普遍的情况是知识的教育在增加，而家庭的教育在缺失;人在步入学校和职场前正好是人生观、世界观形成的初期。”张亦贤委员说，站在这个角度，制定促进条例很有必要、非常及时。

　　黄云清委员说，建议法规对家长的行为进行规范，实施正确的家教。我们讲言传身教，其实很多地方是强调言传比较多，身教比较少。立法要对家长有一些具体要求。