江苏：镇江老年大学办学新尝试 将老年教育纳入地方立法

　　近日，由江苏省镇江市老年大学领导主持的2016年度镇江市社科应用研究立项课题“《镇江市老年教育条例》地方立法的可行性研究”举行开题会。镇江市老年大学黄法祥校长布置了课题任务分工。他要求课题组成员认真领会专家们的意见，优化课题研究方案，确保课题按计划认真实施，力争取得较高水平的成果。

　　镇江是江苏省首批被授予地方立法权的城市，把老年教育问题纳入地方立法范筹具有开创性意义。开题会上，课题组成员们对课题研究方向与方法进行了深入讨论研究，大家认为，当前老年人对精神生活的追求十分踊跃，老年教育面临供给不足的突出矛盾，老年教育地位、教育资源、教育市场、教育保障等诸多问题亟待完善和规范，此项课题研究对镇江应对老龄化社会有较强的现实意义，研究成果可以为人大和政府加快老年教育的发展，有效应对老龄化社会，提供比较系统的建议。

　　老年教育是上世纪80年代兴起的教育形式，属于成人教育，是终生教育的后期阶段，是构建学习型社会、建设和谐社会的重要组成部分。截止2014年底的官方统计数据，镇江市60岁以上的常住人口有645714人，占全市总人口数的20.57%，65岁及以上常住人口为422065人，占全市人口13.53%。镇江市区情况也是如此，京口、润州两区60岁以上人口近14万人，约占两区人口的21%。人口学界公认，深度老龄化的特征之一即为5个年轻人养活一个老年人，数据表明，镇江已步入“深度老龄化社会”，老年大学“一座难求”的现象十分突出，然而，目前国内和地方尚无专门法规，规范老年教育的健康有序发展。

　　据悉，课题组聘请了市人大代表和市政协常委参加研究工作，并承担向两会提交有关议案等具体工作，还聘请了市社科联主要领导和市人大内务司法委员会主要领导课题进行具体指导。