山东省教育厅：助推老年教育 促进和谐社会构建

 　　2016年10月19日，国家《老年教育发展规划(2016-2020年)》应运而生。《规划》对加快发展老年教育、扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平做出部署。这是我国教育事业中破天荒的大事，使老年教育工作者欢欣鼓舞，让怀有学习要求的广大老年人桑榆未晚，为霞满天。

　　一、制定老年教育发展规划是时代的呼唤

　　“老吾老及人之老”。老年教育是一项利国利民的社会公益事业，是提高生命质量、维系家庭和睦、促进社会和谐的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。老年教育解决的不只是老年人受教育的问题，而是通过老年教育这一平台，在社会转型过程实现积极老龄化。老年人只有不断地学习、更新知识，才能更好地融入社会，以积极的心态参与社会发展。通过老有所学与老有所养的统一，实现老有所为与老有所乐的幸福，最终惠及子孙后代、惠及全社会。当前我国已进入老龄化社会，是目前世界上老年人口最多的国家。只有积极发展老年教育，完善终身教育体系，才能实现全民终身学习、建设学习型社会的目标。大力发展老年教育是保障和改善民生、构建和谐社会的必然要求。

　　二、山东省老年教育回顾

　　山东是我国老年教育的发祥地。1983年，我国第一所老年大学——“山东老年大学”在山东济南诞生，标志着我国老年教育正式起步。历经30多年发展，从为离退休干部办老年大学开始，到面向普通老年群众的大众化、普惠性老年教育，全省老年人精神文化生活得到提升。

　　(一)老年大学(学校)蓬勃发展

　　各地高度重视老年教育，秉承“让学习融入生活”的社区教育工作理念，积极推进社区基层老年教育发展。根据经济状况、人口分布、文化程度等实际，以人为本，制定不同的办学目标、开设老年课堂、组织特色社团活动。在省老龄委、省老干部局的领导和推动下，全省共建成老年大学(学校)5165所，老年学员达到64.5万人。其中，由党委老干部局管理的市级老年大学18所，县级老年大学128所。老年大学(学校)成为全省老年教育的主力军，为全省老年教育的发展和壮大做出了重大贡献。

　　(二)学校助推老年教育发展

　　以山东大学为代表的一批高校积极发展老年教育，彰显高校社会服务的大学功能，树立了继续教育公益性的良好形象。2014年，山东大学成立“山东大学老年教育学院”。探索建立了普通高等学校与老年教育“实体示范班级+远程教育体系+老年教育研究+青年志愿服务”的“一体化”新模式，推动了山东省老年教育事业的发展。滨州医学院建立了老年医学院，济南大学、山东医学高等专科学校建立了社区学院，开展特色老年教育。

　　各地教育部门和学校也发挥自身优势为老年教育添砖加瓦。淄博市张店区在社区教育学院内建立以离退休教师为主的“教育老年大学”，带领社区中老年居民常年坚持一系列活动的开展。泰安市粥店街道由社区教育中心学校牵头将街道中小学、幼儿园、市民学校软、硬件资源整合，以老年人的需求为导向，为社区老年教育开展各种服务。

　　三、山东省老年教育面临的挑战

　　山东省老年人口居全国第一。“十二五”末，山东省60岁及以上老年人口已达到1890万人。“十三五”期间老年人口预计年均增长63.6万，2020年60岁及以上老年人口将达到2208万人，占全省总人口的22.3%。到2035年老年人口将达到3248万人，届时，每3个山东人中就有1个60岁以上的老人。

　　“十二五”期间，山东省老年教育资源总量上有所增加，但有限的老年教育资源与快速增加的老年生源之间的矛盾比较突出。不平衡性仍较严重，较发达城市与其他城市老年教育事业发展形成鲜明的差别。有些地方对老年教育重视不够，管理体制不完善，投入机制不健全，缺乏必要的刚性约束。老年教育工作人员的编制数量不足，老年教育队伍有待加强，人员素质和水平有待提高。

　　四、山东省老年教育展望

　　山东是儒家文化的发祥地，有着尊老重教的传统。省委省政府高度重视老年教育工作，2015年12月，郭树清省长批示“发展老年教育，既是民生事业，也是经济工作，要认真组织调研，抓紧制定规划，及早启动先行示范项目，努力取得好的成效”。全国《老年教育发展规划(2016-2020年)》必将极大地促进山东老年教育事业的发展。

　　“十三五”期间，山东省将认真落实全国《老年教育发展规划(2016-2020年)》，结合实际，研究编制《山东省老年教育发展规划》。积极应对人口老龄化，适应山东省经济社会发展，努力满足广大老年人不断增长的精神文化生活需求，全面提升山东省老年人的生活质量，促进和谐社会和学习型社会的构建。将工作的重点放在体制、机制创新和法规制度的完善上。建立适合山东实际发展需要、体现山东特色、持续稳定健康发展的老年教育体系。形成定位科学、职责明确、主体多元、平等参与、管办分离、互相支持的老年教育运行机制和面向全体、覆盖城乡、形式多样、特色鲜明、管理科学、教学有序的老年教育新常态。

　　到2020年，完成《山东省中长期教育规划纲要(2011-2020年》有关老年教育的目标任务。依托全省广播电视大学系统，建设山东开放大学体系和远程老年教育，形成以省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)开放大学系统为主干的覆盖全省的五级老年教育网络。基本形成党委领导、政府统筹、教育牵头、部门联动、社会支持、全民参与的老年教育工作格局。努力实现学校老年教育、社区老年教育、远程老年教育、社会老年教育、老年人自主学习等多种形式并存的老年教育发展格局。(作者：山东省教育厅 于炳文;山东省教育科学研究院 王治芳)