广东：广州市政协委员提案聚焦民生 建议将“老年大学”开进社区

老年人在老年大学内学习绘画。(资料图片)

图/广报全媒体记者邱伟荣

　　建议将“老年大学”开进社区，增加普惠面及社会参与度；鼓励连锁餐饮企业参与老年助餐配餐，为老人提供更多健康便捷的配餐服务;建议将老旧楼宇四层以上水压不足纳入社区“微改造”范围……

　　在广州市政协十三届二次会议上，民生问题成为政协委员关注的焦点之一。经过深入调研，委员们给出许多可操作、能落地的好建议。委员有提案，职能部门便有回应。据了解，对于委员们的建议，广州市相关部门将深入研究，给出一份详细“答卷”。

　　建议用少年宫办老年大学分校

　　本报长期持续报道的老年教育问题也得到政协委员的关注。市政协委员哈迎飞建议制定广州市老年教育发展实施方案，建立老年教育的管理机制和投入机制；构建市级老年大学、区级老年大学、街道老年学校、社区及养老机构老年学习点组成的四级老年教育网络；挖掘整合场地、教师和课程资源，增加老年教育的供给，让老年学校开进社区，形成学校教育、远程教育、社会教育互为补充的老年教育格局；创新机制，扩大老年教育的普惠面和社会参与度。

　　哈迎飞说，目前广州市60岁以上的户籍老年人口154.6万，占全市户籍人口的17.76%，其中60-69岁的老年人口占老年人口总数的56%。随着生活条件的改善和经济社会的发展，老年人对精神文化生活的需求不断提高。

　　但另一方面，据警方统计，2016年广州市60%的电话诈骗案件受害者为中老年人。“发展老年教育，可以丰富老年人文化生活，更新其知识技能，提高老年人生活品质和幸福感。”

　　哈迎飞建议，新建、改建、扩建一批老年教育学习场所，如可在住宅小区配套建设老年养教结合基础设施，利用市、区少年宫平日白天空闲资源，举办老年大学分校，老少教育共享教学场地设施和师资，提高少年宫利用率，拓展老年教学资源，同时发展远程老年教育，举办“老年开放大学”或“网上老年大学”。

　　此外，还建议各类现有单位办、集体办老年大学逐步面向社会办学，提高老年教育的普惠性和可及性。同时，充分发挥社会组织作用，依托老年文艺团队、老年体育团队等社会组织开展寓教于乐的老年教育活动。

　　鼓励餐饮连锁店加入老人助餐配餐服务

　　广州市老人饭堂经过两年的推广，已经成为获百姓认可的民生品牌。目前，广州市内老人助餐配餐服务已覆盖全部街镇，但能够送餐上门的仍不多。另一方面，尽管连锁餐饮企业门店众多，服务和送餐人员充裕，但却仍然没有专门为老人设计、适合老人身体状况的配餐服务。

　　对此，市政协委员蔡武建议，完善“政府搭台，企业唱戏，老人参与”模式，加强专业老人配餐公司的培养，鼓励和扶持品牌连锁店开发和烹制老人健康食品。以“政府补贴一点，企业让利一点，社会捐献一点”的方式筹集资金。

　　同时，明确区分底线养老保障对象与普通服务对象范畴，对保障对象，政府要兜底;对普通服务对象，要重点规划和布局，实现“健康、方便、便捷”的服务效果，要让市场和企业担当主体作用。

　　关注社区“微改造” 促进城市管理精细化、品质化

　　市政协委员崔虹认为，《财富》全球论坛向世界展示了最美的广州，但目前城市更新和老旧社区微改造推进较缓慢。她建议，加快构建存量空间政策体系，建立适应改造工作实际的相关操作规范;加强老旧小区改造工作宣传、政策宣讲，指导小区居民搭建议事平台和咨询委员会等机构;对标国际先进社区，推进一批条件成熟的社区改造工程，要用绣花功夫加快推进老旧社区微改造，补齐民生短板。

　　市政协委员摆林也提出，老旧楼宇四层以上水压不足的问题在广州市众多楼宇都存在，亟待解决，他的建议得到现场回应。

　　摆林说，上世纪60年代至80年代兴建的老旧楼宇四层以上住户多采取楼顶砌水塔或水池蓄水二次供应的方式给水，当大楼水压不足时，四层以上住户常常会出现缺水，甚至是断水的情况，“最后一公里”的用水问题迟迟难以解决。

　　为此，他建议：一是对尚未安装二次加压设备的楼宇进行统计，由政府、自来水公司、住户共同出资安装设备，并统一对设备进行管理、维护；二是统一更换不锈钢材质的水塔水池，提升水塔的高度，增加压力，避免滋生寄生虫和细菌；三是统一对供水管线进行更新升级，保障市民的用水安全。

　　建议增加公共体育设施 满足多样化体育需求

　　来自九三学社广州市委的提案指出，广州公共体育设施建设成效显著，居全国前列，但仍有许多方面需要改进。比如，群众体育设施虽然数量多，但设施类型相对单一，不能满足多样化需求。

　　在全国第六次体育场地普查的84类体育场地中，广州共有67类19650个场地，其中篮球场和全民健身路径的数量居前两位，两者数量合计11123个，占全部设施数量的56.61%。而以全民健身路径为代表的社区体育设施的使用人群相对有限，与居民日益多样化的体育需求不相匹配。提案中还提到，广州体育用地构成呈现从省级、市级、区级到社区级逐级递减的“倒三角”结构。截至2013年底，广州体育用地面积为559.89公顷，其中省、市级331.94公顷，占59.29%，人均0.25平方米;区级155.97公顷，占27.86%，人均0.12平方米;社区级71.98公顷，占12.85%，人均仅0.06平方米。这种结构造成体育设施类型单一、规模小、室内设施缺乏等问题，难以满足多样化的体育需求。

　　提案建议出台“广州市中心城区社区级体育设施实施方案”，整合各类城市建设用地和空间资源。具体来说，可整合公园绿地、废弃地、闲置地以及旧厂房旧建筑等，衔接公共体育设施专项规划，增加公共体育设施，服务市民大众体育健身需求。