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张强:通过老年教育提升老年人的社会参与能力

来源: 新浪财经    发布时间:2021年01月28日

  1月23日消息,第六届中国银色经济与健康财富论坛在线上举行,本届论坛主题为“新冠疫情下的创新—中国银色经济与健康财富发展”,中国老年大学标准示范校课题组张强发表演讲。

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  张强表示,在未来我们积极应对人口老龄化上升为国家战略的大背景之下,在健康、长寿时代来临大背景下,在发展银色经济、健康财富老龄金融的过程中,老年人的主体参与一定是不可缺少的。在促进老年人参与的过程当中,有一个很重要的媒介就是老年教育,要通过老年教育,提升老年人的社会参与能力。从目前整个中国社会来看,从学界来看,老年教育在研究领域还是一个小众话题,但是老年教育的意义一定是非常重大的。

  以下为演讲全文:

  各位领导,各位专家,各位同仁,大家上午好,听完前面各位嘉宾的发言,我收获很大,我今天汇报的主题是“中国老年大学示范校标准体系”研究。

  今天我们论坛有几个关键词,银色经济、健康财富、老龄金融,从前面各位专家的发言当中相信大家也能体会到,在未来我们积极应对人口老龄化上升为国家战略的大背景之下,在健康、长寿时代来临大背景下,在发展银色经济、健康财富老龄金融的过程中,老年人的主体参与一定是不可缺少的。在促进老年人参与的过程当中,有一个很重要的媒介就是老年教育,要通过老年教育,提升老年人的社会参与能力。从目前整个中国社会来看,从学界来看,老年教育在研究领域还是一个小众话题,但是老年教育的意义一定是非常重大的。

  简单来讲,老年教育有广义和狭义之分,广义上的老年教育实际上可以理解为尊敬老年人的知识、技能、身心健康、思想品德等综合素质的各类有益活动。广义上的老年教育部局限于活动组织的形式,不局限于教育活动进行的场所,它可能也没有稳定的师资,也不一定有特定的教学计划、教案、教材等等。但是与之相对应的狭义老年教育则是以老年大学、各类老年学校为主体的,对老年人实施有目的的、有计划的、有组织的教育活动。那狭义上的老年教育往往它会有固定的教育活动的组织形式,有固定的教育活动开展的场所,有稳定的师资,有特定的教案、教学计划,甚至教材等等。

  接下来我汇报的主题主要还是围绕着狭义上的老年教育当中最具主体推动作用的老年大学而开展的,这个主题主要是来自于我们的课题研究项目,中国老年大学示范校标准体系研究,这个研究项目主要是受中国老年大学协会的委托,清华大学课题组作为牵头课题组,广西老年大学、广东省老干部大学、山东老年大学、上海老年大学、安徽省老年大学协会、河北老年大学、高校老年大学工作委员会、中科院老年大学、北京开放大学作为子课题组来进行的。

  这个课题到目前为止还在进行阶段,目前是形成了简单的初稿,后面也会给大家来呈现。我汇报主要分为四个部分,一个是编制的背景;再一个是含义和特征;第三个是原则与方法;第四个是目前形成的标准体系,初稿的呈现。

  总体的宏观政策背景方面,我认为从十八大以来,主要有三个非常重要的文件提到了老年教育、老年大学。第一个就是2019年,中共中央国务院在《国家积极应对人口老龄化中长期规划》文件当中提出“创新发展老年教育,实施发展老年大学行动计划”,这个是从国家中央最高层面做出了相应的指示。2019年4月,国务院办公厅《关于推进养老服务发布的意见》,“大力发展老年教育,优先发展社区老年教育”。这样的提法在过去的养老服务相关国字号文件中是没有的,也是首次提到了老年教育的重要性。2016年10月,国务院办公厅《关于印发老年教育发展规划(2016—2020)的通知》,里面提到了一个指标性质的发展目标,“到2020年,全国县级以上城市原则上至少有一所老年大学”。

  我想这三个是很重要的政策大背景,我们再来看现实发展背景什么呢?到2018年底,根据中国老年大学协会数据,全国共有7万多所老年大学和老年学校,2016年底在校学员已经超过800万人,总体上来说规模非常庞大。但是作为推动老年教育持续稳定发展的主体,老年大学相对于我们庞大的老年人口来说还是存在资源供给不足的问题,当然也存在发展不均衡、不平衡的问题。因为目前我们的老年大学存在各种形式,有各级老干部局层面举办的,也有各个国企举办的,也有机关事业单位举办的,也有私营的。总体上来说,我们国家目前老年大学的建设和发展还欠缺一个统一、科学的体系,规范化发展水平仍待提高。这是我们现在的发展背景。

  基于这两个背景,我们的课题提出要做一个示范校的标准,我们希望未来标准推出之后,能够引领中国老年大学的规范化发展,就是说未来中国老年大学要知道什么样的标准才是示范校标准,以及未来如何建设、发展和完善。

  作为一个研究项目,老年大学的示范校标准最后肯定是一个成文的文件性的东西,从内涵上来说,老年大学示范校的标准范围是面向全国老年大学行业,现实情况是什么呢?现在的范围主要还是面向在中国老年大学协会注册的各个老年大学。整体的含义,老年大学示范校标准主要还是指为了促进全国老年大学有序发展,打造全国省市县三级老年大学发展的示范样板,对示范校标准的指标体系进行规范,经由老年大学利益相关方协商一致,并由有关主管部门批准发布的文件。

  老年大学示范学校标准体系的构建有一些特征,一个是集合性,是指这个标准体系里面各个子指标的构成要有一个整体的统一,以及各个指标之间是相互协调配合的,它是相合平衡的。目标性是有非常明确的目的,就是打造一个示范学校的标准。层次性讲究省市县三级要有明确的梯度的划分。动态性主要讲究示范校的标准体系,它不是永久不变的,它一定是根据经济社会的发展阶段,因地、因时进行动态变化的。

  在编制过程当中,我们遵循了几个原则,一个是依法实施的原则,我们在制定的过程当中,也参考了比如说国家的标准法,我们的《教育法》,《老年人权益法》,以及颁布的相关老年大学政策法规的文件。

  再一个覆盖全面的原则,我们力争各个子指标能够覆盖到劳动老年大学建设、发展各个环节,比如教学、学员、后勤,甚至智慧化建设等等。但是这里的全面并不代表我们要事无巨细涵盖所有的老年大学发展的各个层面,因为标准它主要起到的还是一个规范、指导的作用。

  结构合理原则,前面也提到了,各个子指标之间要有一个相互、相互协调的作用。

  层次分明原则,前面也提到了,类似于前面的省市县分布特征。

  科学适用原则,这里就不多讲了,还是要讲究实操性,符合当前中国老年大学发展的实际情况。

  在制定过程当中,我们使用了相应的研究方法,比如说我们使用了德尔菲专家评分法,结合了20位本领域的专家一起进行评分,确定了一级指标七个维度和两个加分项,总共是9个一级指标。也根据德尔菲专家评分的标准确定了他们的重要性程度。各子课题组在实际研究过程当中采用了问卷调查的方法,总共发放了1000余份问卷,进行描述统计,也运用到了实地研究法,比如无结构化的观察、无结构化的访问等等,大量搜集我们国家目前老年大学在发展过程当中非常有价值的一些资料。子课题组也参考了一些相应的文献,比如说相关老年大学的年度报告,相关的统计公报数据。

  基本概况,我刚才提到了有7个维度,也就是7个一级指标,2个加分项,实际上这两个都可以被称为示范校标准体系的一级指标。37个二级指标,66个三级指标,分别制定了省市县的三级标准。7个一级指标,依次为党建与文化、教学管理、师资管理、学员管理、办学条件、行政管理、学术科研。2个加分项分别为信息智能化和特色办学。

  这里是一个截图,大体的概况就是这样子。基本上涵盖了我们国家老年大学建设和发展过程当中的各个重要环节。

  这张PPT是目前形成初稿的一部分,以行政管理指标为例,向大家汇报整个未来要提交到国家标准委的文件性一个指标体系,包括了一级指标、二级指标定义描述,三级指标的定义描述,以及不同层次的省市县级标准分别是什么样子。

  总的来说,我们标准化的体系研究,目前还在进行当中,目前形成的也只是初稿,后面还要继续完善,也欢迎各位专家对我们的研究工作提出宝贵的意见。

  谢谢各位。


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