创新开发老年人力资源
党和政府高度重视人口老龄化问题,老年人力资源开发工作近年来取得了很大成效。面对目前以低龄化为主的老龄化,“十四五”时期仍然是创新开发老年人力资源的重要机遇期。
加强顶层设计,完善老龄制度。应对老龄化的关键在于加强顶层设计,完善相关法律,切实保障老年人的合法权益。全社会应将老年人力资源作为社会发展的宝贵财富而加以重视和利用。倡导全民树立积极老龄观,及时采取政策手段让老年人有机会、有能力参与经济社会发展,充分发挥其潜能和自主性,在实现老年人自身价值的同时为经济社会进步助力。再就业是老年人应当享受的权利,应探索制定老年人再就业相关法律或者制度保障这一权利。
构建科学合理的老年人力资源开发利用模式。开发老年人力资源不仅是实施积极应对人口老龄化国家战略的必要途径,也是变老龄化压力为发展动力的重要手段。“银龄行动”是比较早、比较成熟的老年人力资源开发范例。据不完全统计,我国现有离退休科技人员500多万,其中年龄70岁以下的约占70%,具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约占70%。这些老年知识分子是一笔宝贵财富。自2003年起,以东部地区为主的全国大中城市离退休老年知识分子以各种形式向西部地区或经济欠发达地区开展智力援助行动。从广义上讲,一切以“老有所为”为主题内容的老年人活动和项目,都可以纳入“银龄行动”。在体制机制上,要主动为老年人创造适于就业的机会。社会应保持开放的心态,不只肯定“老有所为”,更要提倡“老有所用”。“老有所为”侧重于老年人在个体行动层面所赋予的自我价值实现,而“老有所用”则更多地强调老年人的社会价值实现。应鼓励和促进老年人参与到多样化的公共财富创造过程中,彰显老年人的社会活力和生命张力。老年人力资源的开发可以拓展生命空间,增强不同世代彼此之间的情感交流,帮助老年人获取外界新的知识信息,缓解子孙的养老压力,有益于营造和谐的家庭氛围,缩小代际之间认知、情感的差距,减少老年人由于世代隔离、人际疏远和信息孤岛等带来的边缘化和孤独感压力,建设代际和谐的老龄社会。
探索老年人才再就业的有效途径。利用好老年人才,能够减轻政府财政负担、降低市场劳动力成本,确保社会持续稳定发展。如今,人们的平均受教育年限增加,参加工作的时间推后,若退休等于告别工作,则人们用于社会生产的有效工作时间相对来说会大大缩短,老年人才资源的浪费现象会加重。合理开发利用老年人力资源,不仅可以为老年人健康充实的晚年生活提供必要条件,还可以为老年人提供实现自身价值的机会,有助于保持社会的和谐稳定。
开展多样化、个性化就业培训,为老年人再就业赋能。针对部分老年人已经存在的生产劳动技能与社会脱节的突出问题,政府、社会组织、老年大学等多元主体应通过各种方式为老年人再就业提供多样化、个体性的就业培训,搭建老年人与用人单位再就业桥梁。这样既能为老年人再就业赋能,又能提升社会和家庭对于老年人再就业的接纳程度。可以通过政策引导,构建类型丰富的老年职业教育体系,提供适需型、优质型老年教育“高端”课程,尤其要鼓励低龄、知识水平高的老年知识分子人群退而不休,充分利用经验和智慧积极参与社会建设。
促进农村老年人实现社会参与。没有农村老年人的价值体现,不算是完整的老年友好型社会。要以实施积极应对人口老龄化国家战略为契机,践行积极老龄化理念,消除对农村老年人就业的年龄歧视,重构农村老年人力资源开发利用的价值观念,促进农村老年人社会参与,最终实现“不分年龄、人人共享”的愿景。老年人的社会参与不只是创造物质财富,更为重要的是创造社会价值。农村老年人的社会参与,立足于社会层面而言,更需强调“参与性”,让老年人能够自由平等地参与到乡村振兴中。