四川成都：“柳城平伙”营造共建共治共享社区 ——社区教育服务社区发展治理案例
“平伙”二字来源于四川方言“打平伙”，打平伙就是指大家一起凑钱吃喝、费用平摊，是中国最早的“AA制”，你带一点米，我出一口锅，甚至什么都没有，就出点力，侧重资源上的整合，体现出一种共享精神。“打平伙”的理念是根植于四川人内心的一种处理人际合作、公共事务的人人出力、人人共享的方式。把“平伙”用于社区营造，培育公共精神、公共平台、公共文化的公共社区理念，在社区营造平等、公平的伙伴关系，共建共治共享。社区教育浸润其中，推动社区发展，助力高品质和谐宜居生活社区建设。
近年来，特别是市、区城乡社区发展治理大会召开以来，成都市温江区柳城街道坚持“以法治为依托，德治为基石、共治为保障、自治为关键、善治为目标”的治理理念，社区教育充分发挥部门、市场、社会力量、居民群众主体作用，深入推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，实现治理主体多元化、工作方式专业化、服务模式社会化，激发了社区活力，取得了初步成效。2018年，南街社区工作法入选全国100个优秀社区工作法，光华社区成为全市党建引领城乡社区发展治理现场会和成都市四大班子主要领导温江现场办公会的调研点位。
一、重视顶层设计，构建“自上而下”的党建引领模式
推动党的组织覆盖。完成居民小区、业主委员会、物业党组织“两个覆盖”，实现城乡居民小区党的组织和工作100%覆盖。支持社区党组织成员或党员依法担任社区社会企业、社会组织、自组织负责人，提高社会组织党的有效覆盖。
推进党建引领示范试点。推动社区发展治理全域示范街道建设、6个示范社区建设。承担了航天路社区“小单元标准化”治理体系试点、恒大城生活社区治理体系试点、发展党员政治标准探索试点三项试点任务，全市党建引领社区发展治理现场会三个参观点位均在柳城。推行小区院落党支部六步工作法，探索解决了小区支部党员合法合理进入业委会路径问题，让珠江国际小区党支部等众多党组织走上小区治理工作前沿，奏响了“小区治理，支部有责”的主旋律。推进智慧化党员管理，全面推行温江智慧党建全媒体平台应用，规范党组织作用。举行“党员亮身份亮承诺”活动，充分发挥党员先锋作用。
二、推进区域覆盖，充实“自下而上”的自治主体力量
壮大居民自治力量。建立常态发现、联系和服务社贤人士机制，引导社区人才参与社区发展治理，发挥规模效应，促进自治协商和民主发展。深化社区志愿服务体系，培育一批常态化参与社区发展治理的志愿者。
打造居民生活共同体。深化推进“三五”群众工作法，坚持问需于民、问计于民、问政于民。依托“红柳市民聊吧”“社区书记信箱”等载体，常态化开展政策宣传和心理疏导，使居民在社区发展治理中由“旁观者”转变为“参与者”。
建立共建共治共享机制。建立六方联席会制度，完善“多方”沟通协调平台，推动优质资源与小区院落治理的有机衔接。针对小区热点难点，形成一整套成熟规范的共建共治机制，对各社区共建共治内容程序进行统一规范、明确标准，以项目化方式集成力量，推动居民依法维权、以德促治、和谐共享。同时，建立小区治理成果报告会、实务研讨会、人才推介会、项目发布会等系列工作平台，持续提升小区治理的能力和水平。
三、探索融合机制，开展“化零为整”的多元参与实践
充实专职社工队伍。出台相关社会组织扶持政策，孵化培育公共服务类等5大类146家社会组织；推动社区工作者专业化，街道现有在岗持证社工100余人，平均每个社区有持证社工5人。加大社会组织培育力度，通过“公益创投”、开办扶持、以奖代补、项目专项扶持等方式，对社会组织给予扶持。建成“蓉漂·柳叙”人才驿站，培育本土社会组织20个、枢纽型社会组织1个、引领型社区社会组织10个，引导社会组织深度参与社区发展治理。
全面激发社会力量。建强街道“决策咨询委员会”，在社区发展治理各方面充分借智借力。加深社区与驻区单位联系，20个社区党组织与驻区单位签订服务项目100余个。深化校地企合作，将大学城社区打造成国际化示范社区示范点位，形成校地企的深度良性互动。
搭建多元参与桥梁。策划培育“橙丝带”等本土公益项目，开展供需对接、困难群体关爱等各种功能的专业试点，吸引广大居民、多家社会组织、企事业单位参与到社区治理中来。建成孔雀城“物业e调解”等“互联网+”多部门联动沟通试点，推进矛盾纠纷化解、妥善处理小区业主多元化需求。
提升居民认同感。建设新市民标准化培育示范基地，新市民转化率90%以上。致力于将“柳心舍”打造成为集“柳城温度”公益互动平台、“校企地”协同创新服务中心、柳城市民会客厅三大功能于一体的综合服务平台，不断增加城市温度。
挖掘乡土人情。打造柳浪湾社会主义核心价值观特色街区、德邦风情街区，实施“南街档案”“北街记忆”“老西门故事”“迎晖映月”等社区营造项目，发动社区居民、辖区企事业单位挖掘社区文化、寻找社区历史、影藏社区档案、手绘社区风貌，营造底蕴深厚的人文环境。营造“本土本味”的文化牵引氛围。
