发挥社区教育优势 建设学习型社区

社区教育红红火火　

　　冷水滩区地处湖南省西南部，湘江上游，毗邻两广，是潇水和湘江汇合后的第一座城市，素有“湘西南门户”和“潇湘第一城”之美称。全区现有31个社区，涉及8个街道、1个工业园区、2个乡镇。区域内有大专院校2所，中小学校67所，中等职业学校2所，幼儿园189所，具有丰富的教育基础和文化底蕴，为社区教育实验区建设提供了得天独厚的条件。

　　近年来，冷水滩区努力创建“坚持政府主导、建立统筹机制、社会广泛支持、全民积极参与、学习形式多样”的全国社区教育实验区，使“终身学习，学以致用”的社区教育理念落到实处，做到人人是学习之人、处处是学习之地、时时是学习之时,推动终身教育和学习型社会建设，促进公民素质提升和社会和谐进步。

　　科学统筹发展，健全社区教育网络

　　健全完善“党政统筹领导，教育部门主管，相关部门配合、社会积极支持、镇区街道负责、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制，形成推进社区教育的合力。

　　一是党政领导重视社区教育工作，多次组织相关人员学习有关文件，到省内外优秀社区教育实验区参观学习，定期制定社区教育发展规划和工作目标，将社区教育纳入本区经济社会发展和教育发展规划中。二是成立了“冷水滩区社区教育指导与推广小组”，由分管社区教育的副区长任组长。三是依托永州市综合职业中专作为冷水滩区社区学院，对全区社区干部和居民群众开展各种业务和技能培训，指导和组织全区基层学校的教学和市民文明活动。四是每个乡镇街都成立了社区学校。2012年9月，冷水滩区在永州市综合职业中专举行社区教育启动仪式，成立了冷水滩区社区学院，成立了11个社区学校，31所社区学习中心，冷水滩区社区教育的三级网络初步形成。五是建立并落实了《冷水滩区社区教育管理委员会会议制度及工作职责》、《冷水滩区社区学院、社区学校督导评估细则》等制度。各部门将社区教育工作纳入社会事业发展规划，做到年初有计划、平时有督查、年末有总结，形成了比较健全的社区教育制度。

　　整合社会资源，构建居民幸福课堂

　　落实经费保障。坚持每年将社区教育经费纳入教育事业财政预算，根据规定，区财政确保按常住人口年人均不低于2元的标准设立社区教育专项培训经费(不含基建和人员经费)，在此基础上逐年增加社区教育经费投入;街道办事处(乡镇)财政确保按常住人口年人均不低于1元的标准落实配套投入资金。倡导各类教育培训机构、社会企事业单位举办或参与不以盈利为主的社区教育培训活动，逐步形成以政府投入为主、多渠道投入的社区教育经费保障机制。

　　构建社区教育资源区域整合与共享机制。按照“不求所有，但求所用”的开放式发展思路，整合区域内的科文中心、图书馆、博物馆、体育馆、纪念馆、少年宫、影剧院等公共教育资源，最大限度向社区居民开放;调动和发挥辖区内各级机关、企事业单位的运动场、电脑室、图书室等优质教育资源，定期向社区居民开放;推动各类教育培训机构内设操场、体育场、图书馆、微机室等教育资源，有计划的向社区居民开放。编制下发《市民学习地图》，打造区域学习资源10分钟服务圈，满足各年龄段、各类教育群体“处处可学”的学习需求。鼓励各类学校、培训机构与社区(村)居委会开展社区教育结对活动，协助社区(村)市民学校不断提升社区教育内涵和特色水平。

　　启动数字化学习社区建设。各街道设立社区学校，有条件的居委会设立社区学习中心，形成以社区学院为龙头、社区学校为骨干、社区学习中心为补充的三级社区教育培训网络。借“智慧永州”建设的契机，启动建设能满足百万级用户注册管理，同时支持10万人在线学习、5万人在线课程学习、1万人视频学习的“冷水滩区全民终身学习网”。通过引进购买、自建开发一批课程资源，实现启动期网络课程达3000学时以上，地方特色网络课程50门左右，且每年课程更新率为10%，及时满足居民多样化和自主持续学习的要求。健全和完善数字化学习社区的终端平台建设，100%的乡镇(街道)建有数字化学习中心，60%的社区(村)市民学校建有数字化学习教室，营造了全民网上学习的浓郁氛围，实现了社区教育培训覆盖到全体居民。

　　强化社区师资，优化教育队伍建设

　　扩充社区教育人才“智库”。目前，冷水滩区社区工作人员471人，社区公益岗位人员784人，全区社区干部146人，社区公共服务机构31个。基本形成了以专职教师为骨干，兼职教师和志愿者为主体的社区教育管理队伍和师资队伍。

　　加强区域内社区教育人才资源的整合，建立“百千万”人才智库工程。即“组建百人社区教育名师团”，以各成员单位人才库为依托，推荐聘请来自教育、经济、文化、卫生、社会、环保、人口等主要行业领域的100位优秀名家专家，形成一支高素质的社区教育名师团队。“聘用千名社区兼职教师”，以教育培训机构在职教师和老干部、老党员、老教师等为主体，招聘千名以上有能力、有条件服务社区教育的兼职教师;对社区教育名师团和兼职教师，均实行岗位聘任制、岗位责任制和考核奖励制。“招募万名社区教育志愿者”，面向社会公开招募万名以上社区教育志愿者，争取各类社会群体积极投身社区教育。形成了专兼职与志愿者相结合、适宜社区需要、富有社区特色、具有奉献精神的社区教育队伍。

　　深化内涵建设，社区活动特色鲜明

　　推进学习型组织创建活动。在原有学习型党组织、星级和谐社区、星级文明家庭创建的基础上，深化学习型组织创建内涵。制定各类学习型组织创建的基本要求和标准，积极推进学习型党政机关、学习型(企事业)单位、学习型社区、学习型家庭、学习型学校等各类学习型组织的创建工作。由街道办事处(乡镇)、区级职能机构负责认定、命名或表彰各类学习型组织，并将学习型组织创建纳入文明单位和文明城市创建评估的内容，对评选出的学习型家庭和社区进行适当奖励。

　　社区活动有特色。采取片点结合的方式，区级“社区(村)大讲堂”分片进行，乡镇街道“社区(村)大讲堂”分点进行。区委、区政府制定《冷水滩区加强和改进未成年人思想道德建设工作实施方案》，围绕“德育为首，育人为本，文明和谐，全面发展”的建设目标，推进学校、家庭、社会“三结合”教育新发展。举办各种形式的文化艺术节活动，让广大居民群众感受冷水滩历史文化的雅韵和都市文明的瑰丽，共享文化发展的成果。面对不同的居民群体，开展科学文化、职业技能、健康保健、家政休闲教育、合法经营、诚实守信、遵纪守法等形式多样的社区教育活动。

　　冷水滩区推进社区教育，让大家共同享有人生出彩的机会。近年来，多次评为“和谐社区先进单位”，其中，2009年荣获国家民政部首批“全国和谐社区建设示范城区”称号，2016年6月荣获“全国社区教育实验区”荣誉称号。