关于在扬州市开展社区教育富民行动的实施意见

　　扬教发〔2017〕20号

扬州开放大学，各县(市、区)教育局，市开发区城乡管理局，市蜀冈—瘦西湖风景名胜区科教文卫处，市生态科技新城社会事业局，各有关培训机构：

　　为适应社区教育发展的新形势、新任务与新要求，拓展社区教育服务经济、促进和谐、发展居民的功能，助力“两聚一高”战略的扬州实践，市教育局决定，在全市开展社区教育富民行动，现制定实施意见如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》为指导，以促进全民终身学习、建设学习型扬州为目标，以富民、惠民、便民为宗旨，以提升城乡居民思想道德素质、科学文化素质、心理健康素质和职业技能技术为核心，统筹发展好城乡社区教育，充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活方式、服务居民的全面发展，尤其是在聚焦富民中的独特作用。

　　二、目标任务

　　计划到2020年，全市社区教育的内容形式更加丰富，特色打造更加鲜明，教育资源融通共享，服务能力显著提升，居民的社区教育参与率和满意度显著提高，社区教育富民行动的影响力得到彰显。着力开展富民行动“五个一批”创建工作，即创建一批标准化社区老年学习苑、一批青少年校外辅导培训品牌项目、一批新型职业农民培训示范基地、一批特色社区家长学校、一批优秀社区学习共同体，力求富民行动为城乡居民实现富裕提供更多的知识、技能和精神支持，让社区老年人富在生活品质提高、精神世界多彩、自娱自乐自在，让青少年富在综合素养不断提高、茁壮成长更加健康、家长身心越发解放，让新型职业农民富在文化学历提高、技术技能增强、经营管理改善，让留守弱势人群富在知识增长、感情增进、自信增强，让社区居民富在持续终身学习、艺术氛围浓郁、和谐幸福永驻。各地要同步实施，各展其长，特色开展。

　　三、内容形式

　　1. 办好社区老年学习苑。要贯彻落实好《老年教育发展规划(2016-2020年)》，将老年教育作为社区教育的重要内容。要积极办好社区老年学习苑，着力在平台阵地、活动内容、活动形式、活动效果等方面，提升学习苑的标准化建设水平，不断提高老年居民的社区教育参与率和满意度，让学习苑成为社区老年人生活、学习和娱乐的重要载体。

　　各社区老年学习苑要把依靠老年人和为了老年人作为宗旨。一方面，要倡导自我服务，开发老有所为能力。充分发挥离退休老干部、老党员、老教育工作者、老知识分子等社区老年居民的热情和特长，为社区老年居民举办心理健康、养生保健、家庭教育等系列活动，把社区老年群体发展成为地方文化展示、教育培训和文体活动的重要力量。另一方面，要注重培训引领，提升老有所乐品位。为社区老年居民提供人文艺术、科学技术、休闲生活等多领域的教育培训服务，支持和引导老年人开展喜闻乐见、健康有益的各类文体活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，传承、传播、传颂优秀的地方文化、家风，丰富老年居民精神文化生活。

　　2. 丰富青少年校外教育。要更多关注青少年的校外教育，积极探索将课堂延伸到校外的教育拓展模式。实施校外辅导培训项目化运作，打造校外辅导培训品牌项目。通过普惠性校外辅导培训，链接起青少年校内校外教育。

　　各校外辅导培训机构要确立优质、普惠意识，更加注重社会效益。要科学安排青少年的节假日校外时间，兼顾青少年平时散学后的时间利用。要发挥社区中小学生学习辅导站和社区教育中心“四点半”学堂的作用，帮助青少年巩固学科知识和拓展体艺素养，解决家长的燃眉之急和后顾之忧。

　　各地要进一步规范民办非学历教育培训机构的管理。探索成立“民非”培训机构自治联盟，加强自我约束和管理。严肃查处违规培训机构，不断规范培训市场。同时，引导“民非”培训机构积极参与公益性社区教育培训项目，将社会公益心强、社会公信度好、培训质量过硬的“民非”培训机构引入到普惠性社区教育中来，不断丰富将课堂延伸到课外的校外辅导培训模式。

　　3. 培育新型职业农民。贯彻落实2017年中央1号文件和省、市关于培育新型职业农民的有关文件精神，更加重视新型职业农民培育和农民工职业技能提升工作，通过职业学校、社区教育中心的培训，培养一批农村专业人才，扶持一批乡村工匠成长。

　　新型职业农民培训要动员各方资源和力量，坚持就地就近、进村(社区)办学的原则，以社区教育中心为主阵地，通过培训讲师团、示范培训基地，大力开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训。同时，要进一步发挥全市职业学校的作用，加大农村专业人才培养培训的力度。

　　4. 帮扶留守弱势人群。通过社区家长学校、“留守e家”的教育帮扶行动，着力解决留守儿童、妇女和老人，残障人士、下岗职工、失独家庭等弱势人群的知识贫困和精神贫困。

　　要开展文化和技能帮扶。为留守弱势人群提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训和学习服务，提升他们的劳动技能和综合素养，增强他们的自信心，助其就业创业，感受社会温暖，更好地融入社会。

　　要加强心理和精神关爱。注重留守弱势人群的家庭教育指导，探索成立社区家长学校，帮助家长更好地进行留守儿童家庭教育。办好社区“留守e家”，关注留守弱势人群的心理健康，尽力提供心理疏导服务，让“留守e家”逐步成为他们释放心理压力、感受人情关爱的家园。

　　5. 引领民间社团组织。要通过组建并发挥社区学习共同体、社区教育名师工作室的作用，实现对社区民间社团组织的引领。

　　各级各地社区教育机构，不仅要为有学习和活动需求的民间社团组织提供场地、资金和培训服务，更要加强对民间社团组织开展活动的引领和指导。要注重各类学习型组织的建设，鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体。

　　要充分发挥“全民终身学习活动周”的作用，适时组织社区文艺调演、汇演，开展“优秀社区学习共同体”评选，展示社区居民学习活动成果，加强社区学习共同体在促进社区和谐发展、引领居民科技致富、提升居民幸福生活等方面的作用，持续推动全民终身学习，加快学习型扬州建设。

　　四、具体要求

　　1. 要提高组织程度。社区教育富民行动以五年为期，前三年着力推进各项行动，重在打基础、求规范、上台阶、创特色，后两年开展创建达标验收和评选表彰活动。各地要围绕富民行动主题，努力寻求行动特色，联动形成行动声势，扎实推进，务求实效。市教育局将根据富民行动的组织实施情况，评选优秀组织奖和先进个人。

　　2. 要强化活动宣传。各地要充分认识实施富民行动的重要意义，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对富民行动的宣传。要重视社区教育理论研究和课程建设，深入宣传全民学习、终身学习的理念，不断提高社区教育的认知度和参与度，提高社区居民的满意度和获得感。

　　3. 要完善保障机制。各地要采取切实有效措施，完善社区教育工作机构、阵地、师资和经费等保障机制，促进富民行动的健康持续发展。市教育局将把社区教育富民行动的实施情况，纳入对各县(市、区)教育工作的综合考评、督政督学的内容，并通过以奖代补的形式予以支持。各地教育部门从事社区教育的同志、社区教育中心校长、教师开展富民行动的情况，将作为各类晋升晋级和评优评先的重要依据之一。

　　本《实施意见》自下发之日起执行。

　　扬州市教育局

　　2017年3月8日