浙江：转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见的通知

浙教职成[2017]38号

　　转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见的通知

各市、县(市、区)教育局、民政局、财政局、科技局、人力社保局、体育局、文广新局、团委、科协：

　　现将《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成[2016]4号)转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

　　一、大力推进学习型城市建设。各地要结合贯彻《浙江省教育厅等七部门关于推进学习型城市建设的实施意见》(浙教职成[2016]117号)，把推动学习型城市建设工作纳入重要议事日程，建立健全学习型城市建设领导管理体制，明确落实学习型城市建设的制度保障和经费保障。按照学习型城市建设常态化要求，坚持城乡均衡、全面覆盖的原则，推进学习型城市创建工作。到2020年，全省设区市开展创建学习型城市工作覆盖率达到90%以上;县(市、区)开展创建学习型城市工作覆盖率，经济发达地区达到85%以上，其它地区达到75%以上。

　　二、积极开展社区教育示范创建。按照全省终身教育和继续教育“十三五”工作部署，继续推动全国社区教育示范(实验)区、农村职业教育和成人教育示范县和数字化学习先行区创建工作，促进全省更多的县(市、区)达到国家建设标准。同时，根据“浙江省成人继续教育服务工程”建设目标和要求，各地教育行政部门要联合其他部门，努力加强“现代化成人学校”和“省级成教品牌项目”创建工作，切实夯实各级各类成人学校的办学基础，培植一批有特色的社区教育品牌项目。

　　三、丰富优化社区教育内容载体。要明确落实社区教育发展总体目标，创新社区教育载体、丰富社区教育内容，转变社区教育发展方式。继续推进“全民终身学习周”“市民大讲堂”等载体建设，优化社区教育内容，关注关爱弱势群体，提升服务重点人群能力，积极开展新市民教育、青少年校外教育和新型农民教育。创新社区学习的组织形式，鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，不断增强各类组织、团队的凝聚力和创新力。广泛开展学习型乡镇(街道)、学习型企业、学习型单位、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，培育学习型城市建设细胞，不断提升创建水平。

　　四、努力探索社区教育治理创新。社区教育对于基层社会治理创新和社区治理具有不可替代的作用。坚持以人为本、需求导向，坚持社区为根、特色发展，坚持统筹协调、整合资源，坚持改革引领、创新驱动，努力使社区教育成为弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展的重要阵地。完善社区教育志愿者队伍建设机制，建立社区教育志愿服务制度。积极探索运用市场机制，调动社会组织参与社区教育的积极性，推动“政府-社会-个人”三方协同治理社区教育发展。建立覆盖城乡的多层次、开放性、立体化、全民共享的学习服务体系，让学习服务进入千家万户，为市民创造优质、丰富、便捷的学习机会。

　　五、大力发展老年教育。发展老年教育是社区教育重要任务。各地要认真贯彻落实国务院办公厅印发的《老年教育发展规划(2016-2020年)》和《浙江省人民政府办公厅关于扶持发展老年教育事业的若干意见》(浙政办发?2017?10号)，逐步完善老年教育管理体制，研究制定区域老年教育发展规划。加强老年教育组织体系建设，大力发展远程老年教育，打造在线学习平台和“空中课堂”，推动“互联网+老年教育”。积极构建“县(市、区)-乡镇(街道)-村(居)”三级社区老年教育网络。结合居家养老服务体系建设，开展养老服务人员培训，探索建立养教结合基地，改善基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络。积极引导社区公共教育资源向老年人开放，促进学校教育与老年教育双向互动。充分发挥市场机制的作用，引导和扶持社会力量参与举办老年教育，不断丰富扩大老年教育资源，增加老年人教育服务供给。

　　六、稳步推进学分银行建设。按照《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，以服务学习型社会建设、搭建终身学习“立交桥”为宗旨，积极推进学分银行建设。积极探索学习成果认定、学分转换等标准和办法，制定学习成果认定、积累和转换的激励政策，建立和完善规章制度。加快学分银行信息管理平台和终身学习档案信息库建设，搭建浙江省终身教育学分认定、存储和转换公共服务平台。重视学分银行在社区教育领域中运用，鼓励结合区域社会发展需求推进非学历教育学分银行试点工作。

　　七、加强社区教育工作领导。各地要按照“党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与”的原则，加强社区教育工作的组织领导。建立健全社区教育委员会(领导小组)，落实社区教育工作联系会议制度。把社区教育作为教育现代化的重要内容纳入地方经济社会发展规划，进一步加强对社区教育的统筹管理，制定落实本地区推进社区教育发展的具体实施意见。统筹协调，形成合力，加大推进社区教育的工作力度。

　　八、强化社区教育支持服务。各地要加强社区教育基础能力建设，整合开发社区教育资源，落实人财物，构建社区教育支持服务体系。加大对社区教育专业化发展支持力度，制定出台区域社区教育师资队伍培养指导实施意见，积极解决社区教育工作者的实际问题。加大对社区教育的经费支持，建立健全政府投入、社会捐赠、用人单位和学习者合理分担的社区教育投入机制。探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式推进社区教育社会化，探索社区教育领域政府购买服务的试点工作。推进社区教育信息化建设，充分运用学习广场·浙江终身学习在线开展社区教育，扩大社区教育资源覆盖面。

　　九、加强社区教育评价督导。各地要建立“一把手”负总责的责任制度，实行目标管理，将社区教育工作绩效作为“一把手”及主管领导考核的重要内容之一。各级教育督导部门要将社区教育工作纳入教育督导工作职责范围。社区教育发展情况列入对各地教育局教育工作业绩考核。成立专门的社区教育评估机构，制订社区教育考核评估标准，建立第三方对社区教育发展的评价与反馈机制。定期开展社区教育满意度测评。

　　浙江省教育厅　　浙江省民政厅　　浙江省科技厅

　　浙江省财政厅　　　浙江省人力资源与社会保障厅

　　浙江省文化厅　　浙江省体育局　共青团浙江省委

　　浙江省科学技术协会

　　2017年5月15日