河南省教育厅等九部门联合发文　推进社区教育工作

　　社区教育是国家教育事业的重要组成部分，是推进全民终身教育、构建学习型社会的奠基工程。记者10月10日获悉，由省教育厅、省民政厅等九部门联合制定的《关于大力推进社区教育工作的意见》(以下简称“意见”)于日前正式公布。根据该意见，我省将通过加强基础能力建设、整合社区教育资源等五方面17项主要措施，全面推进社区教育工作，力争到2020年初步形成社区教育治理体系，全省开展社区教育的县(市、区)实现全覆盖。

　　现状：

　　家门口“上课”越来越常见

　　在郑州市花园路街道办事处，有一所没有围墙的大学——“花园路大学”，这所“大学”的老师和学生都年过花甲，开办课程已经超过20门。不用舟车劳顿，在家门口就能学习交友，这样的社区教育在我省各地市越来越常见。

　　近些年，我省积极构建“地市社区大学、区县社区学院、乡镇社区学校、社区居民学习点”四级社区教育体系，不断充实完善社区教育阵地。2013年，河南省社区教育服务指导中心正式成立，目前，全省已有郑州、洛阳、新乡等十余个地市成立“社区大学”或挂牌“社区教育服务指导中心”，成为开展社区教育的有力抓手，居民参与率和满意度逐步提高。

　　社区教育建设中涌现出一批“先行者”“示范者”，有的甚至叫响全国。来自省教育厅的数据显示，截至2016年年底，我省平顶山市新华区、郑州市金水区等6个地区被认定为国家级社区教育实验区，郑州市中原区、信阳市平桥区等3个地区被认定为国家级社区教育示范区。

　　目标：

　　2020年初步形成社区教育治理体系

　　虽然我省社区教育工作取得了阶段性成就，但仍存在运行机制欠通畅、保障制度不够健全、发展相对不均衡，学习活动品牌特色不够突出等问题。结合我省经济社会发展实际，我省专门制定了推进社区教育工作的相关文件。

　　到2020年，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著增强，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高。全省建成50个省级社区教育实验区、25个省级社区教育示范区;重点支持15个县(市、区)建成国家级社区教育实验区或示范区，全省开展社区教育的县(市、区)实现全覆盖。

　　亮点：

　　五个方面的17项主要措施

　　根据“意见”，我省将通过加强基础能力建设、整合社区教育资源、丰富内容和形式、提高服务重点人群的能力、提升教育内涵，全面推进社区教育治理体系建设。

　　“意见”要求体现社区教育的普惠性，促进社会公平，立足城乡社区，以城带乡，着力补足农村社区教育短板。通过共享学校资源、社区资源和利用社会资源，扩大社区学习资源供给。

　　诸多亮点值得强调，比如将老年教育作为社区教育的重点任务，结合多层次养老服务体系建设，改善基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络;还强调利用信息化手段扩大社区教育资源覆盖面，有条件的地方，鼓励形成网上学习圈。

　　社区教育的内容和形式将更丰富，如将开设学习超市、提供学习地图等方便社区居民灵活自主学习。值得一提的是，相关部门建设的河南终身学习网，面向全省社区居民提供基础性社区教育课程和资源，是可以足不出户实现终身学习的网络虚拟大学。

　　保障：

　　拿出“真金白银”鼓励社区教育

　　我省将推动形成社区教育协同治理的体制和运行机制。

　　教育行政部门要把开展社区教育纳入教育发展整体规划;民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容;财政部门要结合实际，逐步加大对社区教育经费的支持力度;人社部门要加大对社区教育的支持力度;文化部门要积极探索公共文化资源服务社会的有效途径;科技部门要将《科普法》《河南省科学技术普及条例》《全民科学素质行动计划纲要》的实施及全省科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来;体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来，其他相关部门也应对社区教育工作的开展给予政策、资金、项目等方面支持。

　　各地要建立健全政府对社区教育经费投入的长效机制，形成政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的机制，自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构，依法享受有关政策优惠。

　　扶持社区教育，不是一句空话。省委省政府以项目驱动为突破，切实加强社区教育经费保障，2016年，仅省级财政累计安排社区教育专项经费就达700余万元。