常州市校外培训机构管理经验在全省教育工作会上交流

　　2月3日，2021年全省教育工作会议以电视电话形式在南京召开。会议回顾总结2020年和“十三五”教育工作，研究部署“十四五”特别是2021年全省教育重点工作。省教育厅厅长、省委教育工委书记葛道凯出席会议并讲话，省委教育工委副书记苏春海主持会议，在宁教育厅领导、省教育厅各处室、省教育厅直属事业单位负责人在主会场参加会议，各设区市、县(市、区)教育局，各高校在各自分会场参加会议。常州市教育局局长杭永宝在大会上交流我市校外培训机构管理工作经验。

　　杭永宝局长在发言中介绍，2018年以来，我市在省教育厅正确指导和市委市政府统一领导下，创新举措、坚持标本兼治，全力推进校外培训机构健康发展，形成“一二三四”常州模式，取得积极成效。

　　一、建立一套班子，强化统筹协调机制。我市在校外培训机构集中整治初期，建立了由分管副市长任组长，各辖市区政府和市教育局等23个部门为成员的专项治理工作联席会议机制。同时，市级层面成立专项督查办公室，区级层面成立综合执法办公室，实行驻点办公。集中整治结束之后，依然明确机构不散、职能不减、工作不松，保持对违规培训机构的高压态势。2020年，全市组织检查1944次，督查机构3246家。

　　二、明确两大标准，细化审批管理机制。一是明确设置标准。出台《常州市校外培训机构设置指导标准》，对申请举办校外培训机构的办学经费、场所条件、办学内容、校长资格、教师资质，以及卫生、消防等均作了明确的要求。二是明确管理标准。出台《关于加强校外培训机构长效管理的实施意见》，细化校外培训机构准入管理、过程管理、管理手段，以及落实保障措施等内容。

　　三、实施三个项目，完善课后服务机制。一是中小学生在线学习项目。推动开发建成“青果在线”网上学校，为全市60万中小学生提供课后在线学习服务，满足个性化学习和成长需求。二是优秀教师义务导学项目。定期举办“优秀教师免费导学”公益活动，为中小学生“一对一、面对面”诊断学习问题、传授学习方法。全市近13000人次优秀教师参与活动，惠及学生8万余人次，社会满意率100%。三是课后延时服务项目。将中小学生课后延时服务列入市政府为民办实事项目，出台《关于开展中小学生课后服务工作的暂行意见》，全市324所中小学校实施课后延时服务，在义务教育学校中占比96.4%。

　　四、推行四条举措，实行动态监管机制。一是扩大社会监督。在教育行政部门设立专门投诉举报电话，安排专人负责信访举报工作;在政府行政服务中心设立教育窗口，接受咨询、投诉;在媒体官网上公布举报电话、邮箱、局长信箱，畅通社会监督渠道。二是推行网格化管理。借力全要素、全市域、智能化、大联动的网格化社会治理体系，推行校外培训机构社区网格化管理，真正实现信息实时更新、行为日常管控、违规及时处置。三是实施暗访调查。通过政府购买服务的方式，引进第三方专业机构，对校外培训机构办学行为开展暗访调查，及时向属地部门反馈问题线索，实现对校外培训机构的动态管理。四是建立黑白名单。组织开展日常巡查、年度检查和专项督查等，根据检查情况，建立黑白名单，及时向社会公布。黑名单信息依法依规纳入信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

　　杭局长在发言中提出，2021年，我市将认真贯彻落实娄勤俭书记、吴政隆省长的批示精神和本次会议的部署要求，进一步强化校外培训机构长效管理，着力在“四化”上下功夫、促提升。

　　一是搭建信息化管理平台。建成市级中小学生校外培训信息化管理系统，实现对校外培训机构的办学审批、广告宣传、师资建设、教学质量、服务质量、诚信评价等全生命周期管理，为出台相关政策文件提供决策参考。

　　二是构筑立体化服务体系。建设“常州终身学习在线”平台，为全体市民提供“一万门”免费课程，为家长、学生提供选课、报名、交费“一体化”在线服务。

　　三是完善科学化监管机制。全面开展校外培训机构资金监管，重点监管“连锁型、大规模、高收费”机构。优化第三方机构随机调研内容和结果运用，重点查处无证无照、有照无证等违规办学行为。开展校外培训机构办学水平分等定级评估，并将评估结果与资金监管的拨付比例挂钩。

　　四是开展一体化督导考核。压实属地主体责任，将规范校外培训发展情况列入辖市区政府年度履行教育职责目标责任书，纳入对辖市区政府以及市级相关部门履行教育职责考核体系。

　　据了解，在大会上作交流发言的共六家单位，常州市教育局、无锡市教育局作为地级市代表，另外还有4所高校代表。