关于印发黑龙江省2016年职业教育与成人教育工作要点的通知

 　　黑教职成处函〔2016〕11号

各市(行署)教育局，绥芬河市、抚远市教育局，有关企业教育局，省属中职学校:

　　现将《黑龙江省2016年职业教育与成人教育工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。

　　附件：黑龙江省2016年职业教育与成人教育工作要点

　　黑龙江省教育厅职成处

　　2016年3月29日

　　附件

　　2016年黑龙江省中等职业教育与成人教育工作要点

　　按照党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会新的目标要求和省委十一届六次全会决议的部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步增强职业教育服务全省经济社会发展战略的主动性。2016年职成教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强职业学校党的建设，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》提出的以提高教育质量为核心的各项任务，继续落实国家和省加快发展现代职业教育系列文件精神，全面谋划职业教育创新发展，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加快推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，努力实现与经济社会同步发展。

　　一、深入学习贯彻五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神

　　1.落实习近平总书记系列讲话精神和五中全会决策部署。切实加强中职学校党建工作，巩固“三严三实”专题教育成果，进一步强化群众观点，加强职教系统政风行风学风建设。按照省委统一部署，开展好“两学一做”学习教育。加强反腐倡廉建设。维护职业学校和谐安全稳定。

　　二、发挥主导作用，推进体制机制与制度建设

　　坚持法治思维，推进、提升职业教育依法治教、依法治校水平。出台配套改革文件，完善我省职业教育政策体系，形成有利职业教育发展的良好环境。

　　2.理顺职业教育管理体制机制。抓住国家修订《职业教育法》、省修改《职业教育条例》的重要契机，努力协调好我省教育、人社等部门，进一步明确职业教育的法律地位、体系架构、基本制度、条件保障、统筹协调等关键问题，把中央、省对各地职业教育的决策部署细化为省级配套制度与标准，进一步释放职业教育政策红利。开展县级职教中心综合改革试点。

　　3.完善省级制度体系。按照《黑龙江省政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》重点任务分工及进度要求，制定出台职业教育“十三五”规划、关于优化中等职业教育结构布局的意见、关于落实教育部职业院校管理水平提升行动计划的实施意见、中等职业学校教师队伍 “十三五”建设规划、职业学校“双师型”教师认定管理办法、推进中等职业学校德育工作的指导意见、职业院校招生考试改革实施方案、新型职业农民方面认定管理办法、黑龙江省中等职业学校数字化校园建设规范等相关政策和制度措施。

　　三、始终贯彻落实立德树人根本任务，着力提升技术技能人才质量

　　结合我省发展现代农业、先进制造业、现代服务业及战略性新兴产业，围绕落实中国制造2025、“五大发展规划”、龙江丝绸之路经济带、“互联网+”等经济社会发展需求，适应经济发展新常态，发挥培养高素质劳动者和技术技能人才的主阵地作用。

　　4.全面落实立德树人的根本任务。指导全省中职学校贯彻落实《中等职业学校德育大纲》。深入开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。组织召开全省中职德育观摩现场会，学习交流观摩德育典型案例和经验。结合“文明风采”竞赛，宣传展示优秀校园文化作品。利用各类仪式、典礼、纪念日开展主题教育活动，强化学生职业道德和工匠精神培养。

　　5.着力加强中职学校内涵建设。一是适时开展教学诊断与改进工作试点。按照教育部关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的有关要求，切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制;二是进行专业设置调整。引导职业院校设置与我省经济社会发展急需专业，围绕“互联网+”行动、中国制造2025等要求适应新技术、新模式、新业态发展实际设置专业，限制区域内重复设置专业，优化服务产业发展的专业布局;三是推进培养模式改革。推动国家老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点建设工作。开展现代学徒制试点等工作，发挥行业企业参与职业教育的积极性，实施一体化育人。四是加强中职示范学校、特色学校建设。完成国家级示范校项目建设，加强对通过国家级验收的示范校的日常检查和指导，做好的“后示范”建设，以内涵建设为主加强学校的治理能力;开展省级中职优质特色学校建设。

　　6.强化“双师型”教师队伍建设。进行“十三五”期间全省中职学校教师队伍建设情况调研;加强中职教师培训基地建设，积极探索高层次“双师型”教师培养模式，提高具备“双师”素质的专业课教师比例;启动实施“十三五”职业院校教师队伍素质提升计划，开展中职校长、教师全员培训。

　　7.以信息化建设推动职业教育现代化。全面应用中职学生管理信息系统，推进学校管理系统建设与应用。建设中职学校数据库，加快推进中职学校“三通两平台”建设。研究制定黑龙江省中等职业学校数字化校园建设规范。开展中等职业学校数字化校园建设项目试点，重点支持信息化基础环境和应用效果好的学校先试先行。举办2016年全省中职学校信息化教学大赛。

　　四、坚持问题导向，深化职业教育领域综合改革

　　重点突破我省职业教育薄弱环节，深化农村职业教育改革，优化调整中职学校布局结构，深化产教融合，促进教育公平，逐步解决制约我省职业教育发展难题。

　　8.继续推进试验区建设。一是完成第一阶段项目建设。强化项目建设质量，实行项目建设日常检查和终期验收制度，督促、指导项目建设单位有效开展改革建设工作;二是进一步健全保障体系。推动相关政策落实和兑现，进一步加大投入，出台重点项目建设管理办法等，确保项目资金规范使用;三是发挥项目指导单位的作用。为项目建设单位提供智力支持，全程参与项目方案制定、建设指导、成果总结、典型案例提炼和现场检查指导;四是做好第一阶段建设成果展示活动。形成方案、明确要求，全面展示，引领并推动我省职业教育改革发展;五是开展试验区第二阶段(2017-2020年)工作目标、任务的调研和实施方案制定工作。

　　9.调整中职学校结构布局。加快构建全省现代职业教育体系，结合“十三五”期间我省中等职业教育发展面临的新形势、新任务，加快进行中等职业教育发展布局结构调整工作。一是优化资源配置，整合高中阶段教育资源;二是明确办学主体，清理“一校多牌”;三是加强民办中等职业学校管理;四是在试验区率先优化中职教育资源配置，重点统筹高中阶段教育协调发展。年内教育部门所属中等职业学校计划由242所减至200所左右。

　　10.推进产教融合校企合作。深化产教融合、校企合作，落实企业重要办学主体地位，规范职业教育校企合作行为,促进企业与学校共同提高人才培养质量、提升技术技能积累水平，推动职业教育与产业同步发展。调动企业主动参与教学的积极性，推进校企深度合作。在职业院校和条件成熟的企业中开展现代学徒制改革试点，培养高技能人才。发挥职教集团化办学作用。

　　11.注重促进公平。广泛面向未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等提供职业培训。开展区域之间、校际之间对口帮扶，深化专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作，全面提升薄弱地区和学校办学水平。

　　12.扩大对外开放。进一步深化职业教育国际交流与合作。坚持学习发达国家职业教育的先进经验，推动建立与我省企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，拓展交流方式，做好中职学校校长、教师、学生的国(境)外学习培训。

　　五、强化教育教学管理，推进职业学校治理能力现代化

　　贯彻落实《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》，以强化教育教学管理为重点，推动学校全面贯彻落实国家、省有关政策、制度、标准和要求，不断提高管理工作规范化、科学化、精细化水平，加快实现学校治理能力现代化。

　　13.建立和完善现代职业学校制度。探索中等职业学校章程建设，建立健全体现职业院校办学特点的内部管理制度、标准和运行机制，不断完善现代职业学校制度。

　　14.开展专项治理行动。针对目前中等职业学校存在的主要问题，重点开展包括诚信招生承诺活动、学籍信息核查活动、教学标准落地活动、实习管理规范活动、平安校园创建活动、财务管理规范活动等六项专项治理行动。规范学校办学行为，提升中职学校的信誉。

　　15.逐步实施中等职业教育质量年度报告制度。2016年首先在国家中职示范学校建立中职学校质量年度报告制度，待取得经验后，逐步在全省中职学校全面铺开。

　　16.规范中职学籍管理工作。推进省学籍管理系统与全国中职学生信息管理系统对接。推动相关管理工作的简政放权，落实教育与人社部门所属学校学籍统筹管理，组织对中职学校的学籍抽查工作。

　　六、坚持示范引领，推进社区教育和学习型社会建设

　　17.扩大社区教育覆盖面。强化社区教育办学网络体系建设，完善社区教育设施建设，继续开展社区大学、社区教育学院设立备案工作。提高社区教育信息化水平，加强社区教育课程资源建设，引进数字化学习资源。搭建社区教育省、市、县、乡四级办学网络体系，广泛开展城乡社区教育。加强社区教育队伍建设，开展社区教育工作者培训工作。建立制度、经费等保障措施。积极开展“全民终身学习活动周”活动。

　　18.深化社区教育内涵建设。制定实验区(示范区)建设的相关制度，加强对第一批社区教育实验区(示范区)的督查与指导，开展第二批省级社区教育实验区(示范区)认定工作。

　　19.成立黑龙江老年开放大学。面向中老年人和养老服务从业人员，开展实地和远程老年教育培训。建立老年教育培训基地，提供多样化、个性化学习与培训服务;建立黑龙江老年开放大学学习网站。依靠电大系统和全省社区教育网络，搭建全省老年开放大学三级办学格局，扩大老年教育的覆盖面。