迈向2030的教育新愿景

难民营中的叙利亚儿童

　　教育，是实现所有可持续发展目标中至关重要的一部分，是消除贫困、促进共同繁荣和经济增长、建立和平宽容的社会必不可少的一部分。5月19日至22日，全球教育界规模最大的会议——世界教育论坛在韩国仁川举行。论坛通过的《仁川宣言》制定了促进未来15年全球教育发展愿景，鼓励政府为民众提供全纳、公平、优质的教育和终身学习的机会。全球教育的未来何去何从?本期国际教育版为您呈现。——编者

　　【原文再现】

　　我们的愿景是教育改变生活。我们要有充分认识教育在发展和完成所提出的其他可持续发展目标中所起到的引擎作用。我们迫切希望再造一个独一无二的教育议程，它应该全面、有雄心、有抱负，并不让一个人掉队。这一崭新愿景在可持续发展目标第四条，“确保包容和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”以及相关目标中得以充分体现。新愿景具有变革性和普遍性，专注于全民教育议程和与教育相关的千年发展目标中的“未竟事业”，并应对全球和国家层面的教育挑战。它受教育与发展的人文主义理念的启迪，这个理念建立在人权、尊严、社会正义、包容、平等、保护、文化多样性、语言多样性和种族多样性的基础上，且分担责任和义务。我们重申，教育是一项公益事业，是一项基本人权，也是保障实现其他权利的基础。对于和平、宽容、人类成就和可持续发展，这个愿景不可或缺。我们认为，教育是实现充分就业和消除贫困的关键。以终身学习为手段，我们将把着力点聚焦于入学、平等与包容、质量与学习效果。

　　在过去15年里，我们在扩大入学机会上取得巨大进步。基于此，我们将保证12年初等和中等教育免费、质量均衡且由公共财政支持，其中至少9年为义务教育并以显著的学习成效为取向。我们也鼓励提供至少一年的免费、义务且优质的学前教育，确保所有儿童能够享受优质的儿童早期发展、保育与教育。我们也承诺，为大量的失学儿童和青少年提供有意义的教育及培训机会，他们所期待的行动具有即时性、针对性和可持续性，以确保所有儿童能够入学和学习。

　　教育包容和教育平等以及通过教育实现的教育包容和教育平等，这是变革性教育议程的基石。因此，我们承诺，积极应对入学、就学和学习成就中所有形式的排斥、边缘化、不均衡与不平等。所有教育目标必须顾及所有人。因此，我们承诺，在教育政策领域实施必要变革，并把我们的着力点聚焦于最弱势群体，尤其是残疾人，以确保没有一个人掉队。

　　我们认识到性别平等于实现全民教育权利的重要性。因此，我们承诺，支持有关性别平等的政策、规划与学习环境，显化教师培训和课程中的性别问题，消除性别歧视和校园暴力。

　　我们承诺保障教育质量并提高学习成效，这需要强化投入、学习过程及成果的评价及进步测量机制。我们将确保教师和教育工作者享有必要权利、充分就业、优质培训、专业成长，以及享有一个资源充裕且高效率、高效益治理体系的激励与支持。优质教育培养创造力和知识，确保学生能够习得识字与算术的基本技能，以及分析问题、解决问题和其他高层次的认知性、人际性和社会性技能。同时，优质教育培养的技能、态度与价值观能够确保公民生活得健康与富足、做出明智决定，并通过可持续发展教育和全球公民教育来应对当地和全球挑战。在这方面，我们强烈支持实施2014年在爱知县名古屋召开的联合国教科文组织世界可持续发展教育大会发布的全球可持续发展教育行动计划。我们也强调人权教育与培训的重要性，以完成2015年后可持续发展议程。

　　我们承诺，促进各级机构与各级教育面向所有人提供优质的终身学习机会。这包括保持进入优质技术与职业教育、培训、高等教育和学术研究的通道平等且有所扩大，尤其务必注重质量保障。此外，重要性还体现在提供弹性学习途径，以及对通过非正规教育所获知识、技能和能力的认证、检验和鉴定。我们进一步承诺，确保所有青年与成年人尤其是女性达到相关的且被认可的功能性识字和功能性算术的精熟度水平，并习得生活技能，同时为他们提供成人学习、教育和培训的机会。我们还承诺，加强科学、技术和创新。信息和通信技术必须用于强化教育体系、知识传播、信息获取、优质和高效益的学习以及提供更高效益的服务。

　　此外，我们十分关切地注意到，今天，世界上失学人口绝大多数生活在冲突地区，这些危机、针对教育机构的暴力和袭击、自然灾害和流行病继续扰乱全球教育与发展。我们承诺，发展更加包容、更能产生共鸣和更强适应力的教育体系，以满足处于上述环境中的孩子、青少年和成年人的需求，包括国内流离失所者和难民的需求。我们强调这个必要性，即教育应在远离暴力的、安全的、得到支持的以及获得保护的学习环境实施。我们建议一个充分的危机应对机制，从应急到恢复与重建工作，更好协调国家、区域和全球的回应，发展全面降低与减缓风险的能力，以确保在冲突、紧急、后冲突时期及重建初期的情况下维持教育正常运转。(上海师范大学朱羽潇摘译自《仁川宣言》)

　　【点评】

　　《仁川宣言》向前迈出了一大步，这反映出我们为确保所有的儿童和青年获得知识和技能的决心。作为有责任心的全球公民，他们需要体面生活、发掘潜力并造福社会。同时，它鼓励各国政府提供学习机会，促进人们持续成长和发展。可以肯定地说，教育是全球和平与可持续发展的关键。

　　——联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)

　　如果希望这一代的儿童有朝一日可以减少不平等和不公正，那么我们必须给儿童一个公平的机会去学习。这是我们共同的愿景和承诺。

　　——联合国儿童基金会执行主任安东尼·雷克(Anthony Lake)

　　我们十分认同每个学生都拥有获得优质、免费、公共教育的权利。为了实现教育目标，必须保证每个学生由训练有素、专业合格和进取精神的老师来教授。若要为全民提供优质教育，就要变革教育体制。

　　——教育国际总干事苏珊·霍普古德(Susan Hopgood)

　　(上海师范大学胡佳佳编译)