人大代表建议制定 《终身教育法》

 　　俗话说，活到老学到老。对每一个人来说，学习可以伴随自己一生。“终身教育”作为全球主流教育理念，已经被许多国家确立为基本国策和重要战略目标。

　　党的“十八大”报告提出要“完善终身教育体系，建设学习型社会”。为了更好贯彻终身教育理念，参加十二届全国人大四次会议的全国人大代表富春丽建议制定《终身教育法》。

　　富春丽介绍，广义的终身教育包括学校教育、学历补充教育、成人教育、职业教育、文化艺术教育以及市民教育等。狭义的终身教育，可以理解为学校教育以外，有组织的教育活动。终身教育，对于促进人的全面发展和社会进步具有重要意义。制定《终身教育法》，对推动我国的教育和经济发展，建立以人为本的社会将发挥积极作用。

　　富春丽指出，国家层面没有对终身教育立法，制约了终身教育相关政策的制订，而没有政策，经费的问题就解决不了。没有立法，没有政策，没有经费，教育纲要确定的教育战略目标就难以实现。目前，制定《终身教育法》在我国有地方实践可作为借鉴。

　　富春丽介绍，我国第一部终身教育法规是2005年颁布的《福建省终身教育条例》。该《条例》规定，县级以上地方人民政府应当制定本行政区域终身教育发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，统筹整合各种教育文化资源，促进终身教育事业发展。2011年，上海市也颁布实施《上海市终身教育促进条例》，对组织保障、经费投入、机构设立等作出明确规定。

　　关于《终身教育法》的主要内容，富春丽认为，应该包括立法宗旨、立法目的、终身教育的原则、终身教育的定义、资金的投入保障、终身教育完整的推动体系、领导体制和运行机制，以及终身教育的主要设施、政府职责、中央与地方的任务等。