吹响新时代继续教育的前进号角——中国成人教育协会第六次会员代表大会纪实
2019年5月13日，近五百位来自全国各地的会员代表齐聚北京，中国成人教育协会（以下简称"中国成协"）第六次会员代表大会隆重召开。
教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。孙尧充分肯定了中国成协第五届理事会六年以来的各项工作，并指出继续教育是我国教育事业的重要组成部分，党和国家高度重视。
孙尧同志受陈宝生部长委托代表教育部对大会的召开表示热烈的祝贺，向出席会议的历任各届会长和理事会的领导成员和全体代表表示诚挚的问候，向长期以来关心和支持继续教育发展的社会各界人士致以崇高的敬意。
孙尧同志指出，继续教育是我国全面建成小康社会的重要基石。发展继续教育，对于服务经济社会发展和实现教育改革创新，具有重要意义和关键作用。中央高度重视继续教育发展。党的十九大报告明确提出，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，要加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学。在中央的坚强领导下、在社会各界的关心下、在继续教育战线全体同志们的拼搏下，继续教育改革发展取得了积极成效。
一是功能定位与时俱进。坚持服务经济社会发展和人的全面发展，继续教育正在逐步实现由学历补偿教育和岗位培训为主向持续提升人力资源价值的转变，由主要服务生产向兼顾服务高效生产和美好生活的转变，由个别城市、单位散点式的发展向建设学习型社会面上突破的转变。
二是学历与非学历教育并举并重。加强专业设置工作的规范管理，实行高等学历继续教育质量年度报告制度，加强高等教育自学考试的统筹规范管理，推进各类高等学历继续教育的质量提升。加强职工教育培训，大力培养新型职业农民，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县264个。努力办好老年教育，有800多万老年人在老年教育机构学习。推进继续教育学习成果认证、积累与转换试点，探索国家资历框架建设，努力让全体人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。
三是品牌活动和工作载体成果丰硕。持续举办全民终身学习活动周，实现省（区、市）全覆盖，近五年累计参与群众超过1.3亿人次。组建学习型城市建设联盟，完善学习型城市监测办法和指标体系，开展试点监测工作。推进全国及各省级社区教育实验区、示范区建设，每年接受社区教育的群众达1.3亿人次，加快推进学习型机关、学习型企业等各类学习型组织建设。总的来看，继续教育站在了新的历史起点上，正处在重要的建设攻坚期。
孙尧同志要求，今年是新中国成立70周年，也是贯彻落实全国教育大会精神的第一个完整年，抓好继续教育工作，任务艰巨、责任重大。全国教育大会为新时代继续教育改革发展作出了部署、指明了方向。今年的政府工作报告、国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》和近期召开的全国深化职业教育改革电视电话会议，就职业院校加强社区教育和终身学习服务、实施1+X证书制度试点、畅通技术技能人才成长通道、职业教育学分银行建设、探索国家资历框架等提出要求，对继续教育的改革发展也具有重要指导意义。
孙尧同志提出当前与其他教育相比，继续教育的发展仍然比较滞后，是实现教育现代化进程中亟待补齐的短板。下一步要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国教育大会精神，着眼于实现教育现代化，着眼于加快建设学习型社会，着眼于大力提高国民素质，努力办好中国特色继续教育，解决好中国教育现代化的"最后一公里"和中国特色社会主义教育体系的"最后一部分"，努力做到"四有"。
一是有方向。要全面加强党对继续教育事业的领导，坚持社会主义办学方向，以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，引领各级各类继续教育的健康发展。要把立德树人这一根本任务贯穿始终，以社会主义核心价值观引导所有学习者形成强大的情感认同、价值认同和行为认同。
二是有规范。要加强法律法规建设，努力实现继续教育各项工作制度化、规范化、程序化。要发挥制度标准对事业发展的引领、推动、规范和保障作用，保护好学习者权益。对于高等学历继续教育办学机构，我们要进一步加强规范管理，为学习者营造一个健康、有序、协调的学习环境。要积极承接职业教育1+X证书制度试点任务，加快建立可积累、可追溯、可转换的学分银行，努力推动国家资历框架建设。
三是有资源。要充分运用网络和现代教育技术和手段，构建覆盖城乡的终身学习支持服务体系和服务平台，多种渠道扩大继续教育资源供给，服务好退役军人、企业一线职工、农民工、新型职业农民和老年人等各种学龄后人员。
四是有平台。要进一步用好"全民终身学习活动周"等工作载体，大力推进学习型城市、学习型企业、学习型社区建设，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，把面向人人、面向处处、面向时时的理念落到实处。
孙尧同志指出，要做好以上工作，还需要我们加强理论思考、战略谋划，共同探讨三个问题：
一是如何更好服务党和国家的中心工作和战略目标。党的十九大为我们实现"两个一百年"奋斗目标，全面建设社会主义现代化强国规划了蓝图。全国教育大会对加快推进教育现代化作出全面部署。成人教育协会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻全国教育大会精神，要坚持正确方向，把习近平总书记的有关指示精神细化为工作计划；要创新工作方法，以新模式、新技术解决工作中的困难问题；要紧跟时代步伐，以新思路、新理念在工作不断改进中实现我们的发展目标。
二是在换位思考中更好服务从业人员通过不断学习不断提高自身素质的要求。当今社会，科技革命日新月异，新技术、新产业、新业态层出不穷，深刻影响着我们的生活。比如随着移动互联网的发展，许多行业、领域都在被时代进步的大潮推动前进。社会上，无论是对高水平研发人员的要求，还是对技术技能人才的要求，都在发生新的变化。时代要求每个人在其职业生涯中不断学习、不断改进、不断创新。如何满足我们国家经济社会发展需要？如何满足从业人员在职业生涯中能不断提高的需要？如何实现我们国家制造业强国、服务业强国目标？成人教育协会要认真研究、深入思考。
三是从服务教育改革和现代化目标出发，系统前瞻谋划好落实好中国成协的工作规划。全国教育大会后，党中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》以及教育现代化五年实施方案。不谋全局者，不足谋一域。成人教育协会的同志们要认真学习研究，从教育改革和现代化的全局，谋划成人教育协会的工作，对接国家需要、群众所需进行系统性的思考。要结合国家面向2035年基本实现现代化、2050年建成社会主义现代化强国的目标，面向人人，考虑到如何服务每一个人的职业生涯过程，帮助大家学习、提高综合素养。在此基础上，系统性地设计好工作的整体框架、重点方向、重点工作，然后把任务、工作落实下去，坚持不懈地实现预期的工作目标。
孙尧同志充分肯定了中国成人教育协会的作用和成绩。他指出，成人教育协会是继续教育战线国家级的重要社团，是连接教育行政部门、有关院校、行业企业和社团组织的桥梁，是团结广大继续教育工作者的纽带，是教育部在继续教育领域的工作骨干，是继续教育发展改革一支不可或缺的重要力量。过去几年协会第五届理事会不断开拓进取，各项工作取得了显着成绩，为我国继续教育改革与发展作出了积极贡献。经过五届协会的努力，形成了全国的工作网络体系及成员单位覆盖，形成了很好的工作基础，工作难能可贵。
孙尧同志对中国成协第六届理事会寄予厚望，他希望第六届理事会一要强服务。协会要紧紧围绕继续教育改革发展的重点、热点、难点问题，充分发挥好参谋助手作用，积极组织广大会员为行政决策建言献策，努力在学习型城市监测体系建设、农村职成教改革发展、成人继续教育培训工作标准化建设等方面发挥重要作用。
二要强学术。协会要搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，办好学术年会，多出精品学术成果，打造继续教育学术品牌。要办好专业委员会，建立健全学术规范制度，加强学术成果把关，提高学术活动质量。
三要强交流。协会要主动作为，积极协调政府部门、办学机构、行业企业、教科研单位的关系，争取各方面的支持配合。要注重开展国际交流与合作，向国际传递中国声音，展示中国形象，扩大中国继续教育的国际影响力。
四要强自身。协会要加强党的全面领导，始终坚持正确的办会方向，努力把中央的决策部署落实到协会工作各个方面。要注重加强地方协会建设，更好地形成上下协同工作的合力。要引导继续教育办学机构做好行业自律，建立健全行业约束机制和内部监督体系。
孙尧同志强调指出：第六届协会要紧紧围绕着党的十九大精神、全国教育大会和习近平总书记关于教育、尤其是继续教育方面的重要论述，围绕着党中央国务院的部署，围绕中国教育现代化的规划及其实施方案来制定工作计划，把工作考虑更周全一些，把重点再突出一些，把工作的手段再落实一些，争取每一年、每一个季度都有工作新进展，能够体现协会更大的作用和价值，真正在实现教育现代化、建设教育强国建设的过程中贡献力量。
中国成人教育协会全体同志更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、主动作为，齐心协力、真抓实干，扎扎实实地做好协会的各项工作，团结动员各类继续教育团体和继续教育工作者努力办好继续教育，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。
深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，为办好继续教育、加快学习型社会建设贡献力量
在中国成人教育协会第六届理事会第一次会议上，高文兵同志当选中国成人教育协会第六届理事会会长。在中国成人教育协会第六届理事会第一次常务理事会议上，高文兵会长作了重要讲话。
高文兵会长指出，中国成人教育协会第六次会员代表大会，是在建国70周年，改革开放40年和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代，党中央隆重召开了全国教育大会，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话，中央全面深化改革委员会审议通过《职业教育改革实施方案》，成人继续教育进入新的历史发展机遇下召开的一次具有重要意义的成人教育盛会。
换届是社团管理条例的制度规定，是改革发展进程中的深化，是在老一届协会领导工作基础上的继续。孙尧副部长充分肯定中国成协第五届理事会六年来的工作。强调指出，在树山会长的领导下，协会努力进取，配合教育部做了大量工作，守住了这快阵地，协会持续举办学习活动周，使全民终身学习深入人心、覆盖大地。宣传推广培育典型，服务职工继续教育、社区教育、农民继续教育、老年教育广泛深入发展，使广大学习者综合素质、获得感、幸福感持续提升。发挥专家团队评审检查指导作用，农村职成教育示范县成为乡村振兴战略重要抓手。搭建"联盟"宣传培训平台，使学习型城市建设不断拓展、亮点纷呈，使中国经验日益走向全球。继续教育科研广泛开展，理论成果服务引领实践。六年来，中国成协坚持五个服务（服务国家发展、服务教育改革、服务继教战线，服务教育工作者，服务学习者），坚持围绕中心服务大局，在推动继续教育改革发展和学习型社会建设方面得到了战线同志们的广泛认可。新时代新一届协会要有新定位、新思路、新举措、新担当、新作为。办好具有中国特色的新一届协会，办好让党组放心，让人民满意的协会，还有很长的路要走，必须改革创新，以改革创新推动协会转型升级。
高文兵同志对新一届理事会提出了三点意见：
一、坚持政治建会，确保党对继续教育的全面领导，确保教育部党组对协会的正确领导。
新时代协会工作，最根本的是要坚持一以贯之用习近平新时代中国持色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实全国教育大会和习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，自觉置于党和国家大局和教育改革发展大局下来思考、认识和准确把握新时代赋予协会的责任、使命和担当，深刻理解加强党对教育事业全面领导、确保党对继续教育的全面领导、确保教育部党组对中国成人教育协会的正确领导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
要跟上党和国家对办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质的时代要求，按照部党组的部署和要求认真做好协会工作。在服务国家战略、服务教育改革发展大局、服务继续教育战线、服务广大学习者、服务全体会员等方面改进协会工作，做出新的贡献。
协会必须在部党组领导下，紧紧围绕教育改革发展大局，紧紧围绕部党组中心工作，紧紧围绕继续教育改革创新，按照中央关于积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会的要求，加强顶层设计和制度建设。自觉做到政治建会、改革兴风，教育立会、学术领会、服务强会，廉政办会，从严治会。做到政治上靠得住、思想上守得住、行动上信得过，确保在制度的笼子内开展业务、做好工作。
二、提高政治站位，服务国家大局，服务教育改革发展大局。
宝生部长在2019年教育工作会上指出要破解继续教育发展难题。在我国各类教育中，继续教育还属于薄弱环节，如期实现现代化的任务还很艰巨。很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位，开展培训特别是服务企业的优势还没有充分发挥，理念、资源、机制和规范管理都存在短板，适应新形势新变化，推动继续教育规范与创新，既要深度调整既有利益格局，做好"老城改造"；还要推动新的模式与路径建设，启动"新区建设"。学历继续教育历史脉络长、量大面广，属于"老城改造"，改革发展需要多方协同、稳妥推进。非学历继续教育方兴未艾，社会需求量大，属于"新区建设"。要调动各方资源，满足学习者多元化、个性化学习需求。通过大力发展社区教育、老年教育、学习型城市建设、农民工"求学圆梦行动"等，让所有走出校门的学习者都能持续发展、幸福生活。这是今后一个时期继续教育改革发展的重要指导思想，更是新一届成协工作的重要指导方针和行动指南。成人继续教育要以成人为基，教育为本，以乡村、社区、企业、为阵地，以广大人民群众为服务对象，办人民群众满意的继续教育。要在教育部党组关心、关注的成人继续教育工作方面精准发力、改革创新。要面向社区，面向乡村，面向企业，面向成人，着力提高工商企业、城市社区和广阔乡村人才的文化素质和职业技能。
新时代的协会工作，一定要聚焦教育改革发展全局，聚焦成人继续教育的新任务和新要求，有重点、有特色、有品牌、有质量地开展业务，做好工作。将一般的成人继续教育转向讲政治、高质量、高水平的成人继续教育。在推进建设教育强国，建设学习型社会、学习型城市、学习型乡村方面做出贡献。让成人教育真正进社区、进乡村、进工厂、进企业。让成人教育更加贴近工人农民，让成人教育使更多的人民群众增长知识、增长才干、提高技能，推动成人教育在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，建设教育强园中奋进发力。
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，是教育系统深入实施"奋进之笔"，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。成协一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国教育大会精神，坚持和加强党对继续教育工作的全面领导，坚持教育部党组对成协的正确领导，认真抓好党建，改革创新协会工作，提高政治站位，服务国家大局，服务教育改革发展大局。
三、深化改革，增添动力，激发活力，使协会工作在服务党和国家战略上发力，在配合部党组工作部署上发力。
成人教育协会很重要，有无限的空间可以做大量的工作。我们要主动配合教育部做好继续教育重点工作，稳步推进协会各方面改革，使协会工作在服务党和国家战略全局工作上发力，在配合完成教育部党组确定的重点任务上发力。把力量集中起来，把要做的事情重点做好，要抓得准，抓得实，扭住不放，抓出成效。要在继续教育一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破，拿出实招硬招新招，使成人教育改革实现新突破。取得部党组认可满意、人民群众有获得感的成效。
新一届协会必须配合"实施国家通用语言文字普及攻坚工程"，全力抓好这项工作。
全面打赢脱贫政坚线，是党中央、国务院的战略部署。新时代的成人教育，必须关注建设美丽乡村，必须聚焦"三农"。农村、农业、农民，是成人教育最广大的市场。抓好农村，特别是中西部农村，尤其是贫困地区，少数民族地区广大农民兄弟的成人继续教育、生产致富技能培训，是全面建设小康社会的目标要求和重要内容。着力提高贫困地区人口素质和创新能力，着力提高贫困家庭劳动力人口，贫困地区青壮年文化素质和职业技能，是推进精准扶贫，打好扶贫攻尖战，实施以高质量的成人继续教育引领脱贫攻坚计划的重要举措，成协必须探索并做好这篇新文章。到明年底，全国实现中央确定的脱贫目标后，如何使脱贫人口持续稳定致富而不返贫，成协的工作力度仍然不能松弛。
此外，关于退伍复转军人群体的就业及创业技能的培训，关于残疾人群体自立于社会的生产生活技能培训，关于对劳改刑满释放人员群体的社会关心和生产、生活本领的培训等等，都是成协认真探索并勇于开辟的新工作领域。
高文兵会长表示新一届中国成人教育协会一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记关于教育的重要论述为指导思想，在教育部党组的坚强领导下，按照宝生部长及孙尧副部长的指示要求，根据职成司等相关司局的具体工作计划与安排，精心谋化、满怀信心、奋进拼搏、攻坚克难、开拓创新。为加快教育现代化、建设教育强国、提高全民族文化素质，办好人民满意教育，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
