定西市创新新型职业农民培育模式

　　一、模式背景

　　随着农村劳动力大量向二、三产业转移以及新生代农民工对土地的“陌生”，留守农业人员相对不足，农业从业者文化程度、整体素质偏低，结构不尽合理等问题严重影响农业现代化的发展进程。“谁来种地”“如何种好地”问题引起了各级政府的高度重视。新型职业农民以从事农业为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人，培育新型职业农民不仅能解决“谁来种地”的现实问题，更能解决“怎样种地”的深层问题。2014年农业部正式启动实施新型职业农民培训工程，定西市按照国家、省市的统一部署，全面开展新型职业农民培训工作，取得了一定的成效。2016年定西市农广校实施了《新型经营主体带头人轮训》项目，培训新型经营主体带头人50人，在项目实施中，市农广校总结往年各县(区)校成功经验的基础上，学习外地好的模式，不断创新，总结出了一套适合我市的培训模式，带动全市新型职业农民培训迈上新台阶。

　　二、模式创新

　　● 加强调查研究，夯实培育基础

　　——建立培训师资库。根据市农业局《关于转发甘肃省农牧厅关于认真做好新型职业农民培训师资库建设使用和规范管理工作的通知的通知》精神，在市农科院、临洮农校、市农业局属各科室、各站校，广泛开展师资库建设工作，将具有丰富专业知识、实践经验和专业特长、有志参与新型职业农民培育事业的优秀教师、农业专家、乡土人才纳入市级师资库，打造了一支专业化、实践性的师资队伍。目前市级师资库入库师资95人。

　　——建立培育学员库。根据《定西市农业局关于开展全市新型职业农民培育现状及农广校系统自身建设情况调查的通知》精神，市农广校派出骨干力量分赴全市7县(区)开展摸底调查，撰写了包括新型农业经营主体经营现状、经营规模、经营类别、主营产业、带动能力等的调研报告。在此基础上通过自愿申报、精准筛选，建立培育对象库115人，为精准培育工作奠定了坚实基础。

　　——制定培育计划。紧密结合全市特色优势产业发展，组织专门人员，制定了详细的培育计划，主要包括培育任务、培育对象、培育方式、培育时间、课程设置、教师遴选、组织实施、培育考核、信息报送等。

　　——健全管理制度。按照省上关于新型职业农民培育的管理要求，建立严格的管理制度，主要包括班主任制度、学员管理制度、教师考核制度、学员考试考核制度、定西市新型职业农民培育学员手册等，管理人员根据职责主动管理，学员按照制度自觉管理、积极主动参与学习。

　　——出台培育政策。根据有关政策制定《定西市新型职业农民扶持奖励办法(试行)》、《定西市新型职业农民培育认定管理办法(试行)》，为全市新型职业农民培育和认定管理、跟踪服务工作提供政策保障，极大地调动了新型农业经营主体参与培训的积极性。

　　● 创新培训方式，提升培育质量

　　——集中培训。一是精准设置培训内容。结合学员基本情况、学习的需求设置课程、选定培训内容，突出提升农民思想素质和专业技能水平相结合;二是精准遴选培训教师。坚持需求导向，紧密结合产业发展和学员需求从省、市、县知名专家和土专家中遴选理论和实践水平高的专家授课。三是采取讲授与交流互动相结合。建立班级学员微信平台，利于学员、教师在课余时间和培训后相互学习。

　　——考察学习。市农广校组织50名新型职业农民赴陕西采取“考察-交流-学习”相结合方式开展考察观摩学习。赴宝鸡市农广校交流学习新型职业农民培训先进经验“一主多元”模式和“四位一体”管理模式;赴千阳县参观了海升苹果种植基地和农民田间大学培训情况;赴凤翔县农广校考察学习新型职业农民培育信息平台建设;赴陕西杨凌国家高新农业科技园区参观学习现代农业发展模式和现代农业栽培技术;赴天水参观国家农业园区先进企业、合作社管理经验和航天育种等先进农业栽培技术;期间邀请西北农业科技大学张正新教授和郭亚军教授做了《农技推广“西农模式”的探索与实践》、《家庭农场的经营》和《合作社经营与管理》等讲座。

　　——实训实习。紧密结合区域特色产业发展和农民生产需求，邀请市农科院中药材、马铃薯等相关专家，于2017年1月5-10日分两组赴临洮县、渭源县、陇西县、通渭县、安定区，组织部分学员和当地农民开展了6期“三区科技人才助推精准扶贫”培训班，有针对性地在现场指导学员和其他农户学习实践“旱作农业高产栽培技术”、“黄芪露头地膜覆盖栽培技术”、“党参高产栽培技术”、“配方施肥技术”等实用技术。

　　● 开展认定管理，强化跟踪服务

　　3月份，定西市新型职业农民培育工作领导小组办公室依据《定西市新型职业农民培育认定管理办法(实行)》规定的认定条件和标准，通过对37名种植大户和合作社负责人进行了客观公正的评审，认定为定西市第一批中级新型职业农民，并统一颁发由农业部统一监制的《新型职业农民证书》。对已认定的新型职业农民，按照《定西市新型职业农民扶持奖励办法(试行)》，继续对其开展跟踪服务和技术指导。

　　三、模式特点

　　“32221”新模式，即“3个精准、2个突出、2个结合、2个严格、1个平台”。

　　“3个精准”：即“培育对象精准、培训内容精准、授课教师精准”。“培育对象精准”就是要把有一定产业基础、急需发展壮大、愿意参加学习培训的人选出来;“培训内容精准”就是结合学员基本情况、学习的需求设置课程、选定培训内容;“授课教师精准”就是结合授课内容聘请省内理论和实践水平较高的专家授课。

　　“2个突出”：即“突出提升思想素质、突出转变经营理念”。“农民思想素质提升”课程主要以创建美丽乡村、农村犯罪预防、农村禁毒、关爱留守儿童等内容;“突出转变经营理念”主要以合作社管理、产品销售、社会化服务、合作社建设、经营项目选择为主要内容，讲授农民从事现代农业生产经营中所需掌握的现代农业、新型农业经营体系、市场营销、农产品质量安全、农业生态环境等内容。

　　“2”个结合：即采取“教师讲授与课堂互动相结合、集中理论学习与参观实践相结合”。“教师讲授与课堂互动相结合”就是改变了传统的“填鸭式、满堂灌”的被动培训方式为学员主动求教的“课堂互动教学”模式，本次培训班我们采取上午教师授课、下午由班主任主持、教师和学员互动交流的方式进行;“集中理论学习与参观实践相结合”就是先通过集中理论培训提升基本素质的前提下，观摩先进地区的农业园区、种植基地，参观学习先进的管理模式、先进的栽培技术，解放思想、转变观念，让学员在思想深处产生触动，打破条条框框的束缚，主动求变，主动求学。

　　“2”个严格：即“授课教师要求严格、参训学员管理严格”。“授课教师要求严格”就是要求授课老师严格按培训内容、学员需求备课、制作培训课件，内容丰富、形象生动，杜绝以往“一本课件讲到老”的现象;“参训学员管理严格”就是参训学员严格按照班级管理制度、班主任管理制度进行严格管理，严明培训班纪律，提升安全意识。

　　“1”个平台：创建一个“班级微信平台”，将授课教师和所有参训学员纳入微信群进行管理，及时发布国家相关涉农惠农政策和新型职业农民培育工作相关政策动态，及时解答学员生产生活中存在的各类问题，确保学员离校不离训。