大代表呼吁培育“新型职业农民” 助推农业转型升级

图为：浙江省“两会”绍兴代表团

“由于务农很难获得高收入，越来越多的年轻人选择进城务工，农村留下来种地的农民普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、接受新观念和新技术能力偏低等问题，急需技术上的培训和观念上的改变。”29日，在正在举行的浙江省“两会”上，浙江省人大代表、浙江省诸暨市草塔镇上下文村妇联主席戚祝英直指“三农”发展“痛点”。

当前，中国经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境约束加剧、农民持续增收压力大，农村劳动力总体不足等新挑战，传统农业迫切需要加快转型升级。

对此，浙江省人大代表、浙江慈溪市海豹农业发展有限公司经理、予希果蔬专业合作社社长成央珍感同身受。“我们承包海涂种植水果、蔬菜，随着种植结构的调整，产品档次的提高，我们确实缺乏一批善于经营管理的农业人才，所以公司的农产品尚没有深加工，也缺乏品牌建设。”成央珍深切感受到了“农业人才缺失”这块短板造成的发展困扰。

“要尽快制订新型职业农民的考核评定标准，加快培育一批‘新型职业农民’。”浙江省人大代表、绍兴市民乐粮油专业合作社理事长金银燕如是呼吁。

所谓“新型职业农民”是指有一定的知识水平与劳动实践经验，有文化、懂技术、善经营、会管理的农业人才。农业部发布的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》指出，“新型职业农民”正在成为现代农业建设的主导力量，培育“新型职业农民”是解决“谁来种地”问题的根本途径。

“‘新型职业农民’培养有其特殊性，需要实践经验和理论知识并重，要加强引导农民进行职业教育培训、鉴定考核，尽快制定新型职业农民的考核评定标准，为新型职业农民从事农业活动提供基本依据。”金银燕建议。

此外，金银燕还建议制订“凭职业资格进入农业领域的农业准入制度”，确保农村人力和物质资源得到更好的开发、使用和保护。并呼吁出台对取得资格证书的职业农民给予财政补贴和优惠贷款等扶持政策，以产生带动作用和辐射效应。

浙江省人大代表、绍兴市人大常委会主任、党组书记谭志桂也表达了类似的观点。在谭志桂看来，只有农业转型升级，乡村才能振兴，他建议大力鼓励大学生到农村创业，鼓励培养农技人才发展。

记者了解到，《浙江省人才发展“十三五”规划》中提出，“十三五”期间，浙江全省欲培训农村实用人才50万人、专业化农村电子商务人才10万人。到2020年，该省新型职业农民达到15万人以上。按照目前的计划，“十三五”期间浙江全省将按照平均每年3万人的速度展开新型职业农民培育工作。