上海农村人均收入1.9万元，累计培养新型职业农民1.5万人

　　9月27日，上海市农村委主任张国坤对外透露，2019年上半年上海农村常住居民人均可支配收入达到19007元，目前已累计培育新型职业农民1.5万余人。

　　根据《上海市乡村规划导则(试行)》和《上海市郊野乡村风貌规划设计和建设导则》，上海已完成86个涉农乡镇(街道)的镇级村庄布局规划编制，并启动84个郊野单元(村庄)规划编制。同时，上海落实了农业布局规划，完成粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区“三区”划定，将规划全面纳入上海市城市空间基础信息平台，实现空间资源“一张图”管理，这在全国尚属首创。

　　张国坤称，去年6月启动首批9个乡村振兴示范村建设，今年7月已全面完成既定的目标任务，村庄形态明显改善。

　　上海市农业农村委副主任黎而力透露，2019年，上海市共确定了28个乡村振兴示范村，建设计划于今年4月下达各区。第二批示范村在发展模式上初步可以分为特色农业型、休闲旅游型、产业融合型、区域联动型和生态保护型这五大类型。目前，各村村庄布局规划均已编制完成，建设工作已经启动，预计将在2020年6月完成建设工作。

　　在农村综合帮扶上，张国坤透露，上海已启动新一轮帮扶，全市筹措帮扶资金不少于50亿元，帮助经济相对薄弱的纯农地区建设一批产业“造血”项目，发展农村集体经济，重点帮扶经济薄弱村的生活困难农户。目前，年度帮扶捐赠资金已按时到位，共落实捐赠资金5.9亿元，今年7个帮扶项目建设也已有序推进。

　　同时，有针对性地开展农民职业技能培训，加快培育新型职业农民队伍，加快农村富余劳动力非农就业转移，促进农民持续增收。目前，已有12699名农民建档立卡，实现就业6729人。据统计，上半年上海农村常住居民人均可支配收入达到19007元，同比增长9.3%。

　　对此，上海市农业农村委副主任王国忠补充道，目前上海市已累计培育新型职业农民1.5万余人，到2020年计划培育2万名新型职业农民。他表示，今年起组织开展农业职业经理人培训，同时构建“技能提升+学历提高+职称评定”的职业成长通道。截至目前，已组织了300余名新型职业农民参加大学成人教育学习，81名通过高职扩招录取了全日制高校，22名申报并取得农艺师职称。

　　此外，今年有37个项目获得农业新型经营主体科技创新技术研究或示范项目立项，投入资金1850万元。联合邮储银行上海分行推出“职业农民综合金融服务计划”，为新型职业农民提供金融支持。

　　同时，上海市农村委会同市人社局出台相关政策打通缴纳职保的渠道，将新型职业农民纳入上海市社会保障体系中。宝山、奉贤、金山区对本区生产经营型职业农民缴纳职保，给予单位职保缴费最低基数80%至100%不等的补贴。

　　张国坤提出，为促进农业高质量发展，增加绿色农产品供应放在突出位置。截至目前，已培育绿色食品企业582家，产品955个；搭建上海绿色农产品公共推介平台，增加市民对地产绿色认证农产品的知晓度。调整优化农业布局结构，退出麦子种植，扩大特色农产品种植面积，转变畜牧业发展方式，推进渔业健康养殖。持续推进农业生态环境保护工作，启动2个生态循环农业示范区、3个示范镇创建工作，全市化肥和农药使用量分别比2015年下降26.7%和34.6%。

　　针对上海市民普遍关注的绿色蔬菜生产供应问题，上海市农业农村委副主任方芳总结了主要采取的措施：一是去年以来划定了面积50万亩的蔬菜生产保护区；二是朝规模化的方向推进绿叶菜生产;三是从明年开始全面推进蔬菜生产“机器换人”；四是推进蔬菜精加工以及粗加工方式发展，计划在“十四五”期间健全冷链系统；五是推进绿叶菜的绿色认证，全面推进绿色生产基地的建设，大力推行绿色防控技术和有机肥替代化肥的技术模式。

　　目前有一批规模化的合作社已经上线。预计到明年，将把每个生产绿叶菜的农户都纳入到管理体系和食品生产的追溯系统中。

　　在政策措施上，上海市农村委将调整现有的普惠制补贴政策，朝规模化、专业化、机械化、绿色化、产销一体化方式转变，加大政策调控引导力度。

　　在乡村治理建设方面，张国坤表示，上海已全面完成村级集体产权制度改革，全市1157个村全面实现开放式办公，572个村已完成村务、财务公开信息化平台建设。

　　下一步，上海市农业农村委将继续推进乡村振兴各项工作。

　　张国坤透露，未来将深化土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”改革;盘活集体建设用地，保证乡村建设各类用地需求;深入推进农村宅基地改革，积极探索宅基地有偿退出机制。在确保风险可控的前提下，盘活利用好农村集体“三资”中的沉淀资金。

　　另外，张国坤提出，农业同样也面临着长三角一体化发展这一重要课题。

　　上海是一个农产品的输入型城市，粮食、畜禽产品、水产品包括除绿叶菜以外的大部分蔬菜的供应都要依靠周边地区。对此，上海正在积极探索与和江苏、浙江和安徽地形成良性互动的工作格局和架构，比如绿色农产品的认证等。

　　另外，上海有崇明、嘉定、宝山、青浦、金山等五个区和江浙接壤。张国坤透露，在推进共谋发展格局方面已有实质性的进展，如金山区推行的“田园五镇”已经推进了20个合作项目，青浦区和昆山、吴江、嘉善等推行的环淀山湖合作机制形成了77项具体的事项，嘉定安亭和花桥也形成了工作互动的局面，其他几个区也正在谋划。

　　他表示，接下来上海将围绕农产品质量、绿色农产品发展、动植物疫情防控、市场信息共享、乡村休闲旅游包括种业和渔业资源保护等，进一步扩大合作和交流的领域。