四川达州市通川区：试点培育新型职业农民 全力构筑乡村人才引擎

　　作为2020年全省新型职业农民制度试点县，四川省达州市通川区始终聚焦“谁来种地”“怎么种地”“愿留农村”等核心问题，努力探索新型职业农民教育培训、政策扶持、跟踪问效全过程管理和指导，近年来累计培训4000余人次，倾情打造农村人才高地，激活农业农村干事创业一池春水。

　　以教育培训提能力 搭建成才平台

　　一是加强组织领导。及时成立通川区职业农民制度试点工作领导小组，下设办公室在区农业农村局，具体负责试点工作推进和职业农民管理服务工作，将职业农民制度试点工作纳入乡村振兴考核体系，全力推进职业农民制度试点工作落地见效。出台了《通川区新型职业农民认定管理实施办法》《通川区深化职业农民制度试点工作实施方案》，规范职业农民认定的有关标准和程序，着力培养一批有文化、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

　　二是广泛宣传发动。加大对职业农民培育政策宣传，区乡村层层召开试点工作动员会议，通过网络、微信公众平台、会议等方式，全面宣传新型职业农民在产业发展、社保扶持等方面的政策，同时不断挖掘职业农民创业典型，让典型“现身说法”，发挥引领示范效应，扩大社会影响，营造良好的职业农民培育社会舆论范围。

　　三是创新人才培育。经村乡区三级层层遴选审定，把带动能力强、产业发展好、规范程度高作为培育对象的重要条件，同时充分考虑年龄少中青的结构，重点向40岁以下倾斜，优先考虑把大专以上学历作为培育重点;建立培育师资库，遴选具有中级以上职称的农业专家教授和具有丰富实践经验的“土专家”“田秀才”作为职业农民教师122人;加强实训基地建设，建立青脆李、蓝莓、食用菌、生猪、肉牛等特色产业实训基地30个和水产养殖、苗木等生产基地78个，并逐一认定挂牌，开展同类家庭农场“师傅带徒弟”实地教学培训，今年来青脆李、生猪、肉牛产业带徒人数73人，培育新型职业农民117人(其中家庭农场主90人)，统一颁发新型职业农民资格证书(初级)，颁证率达100%。

　　以政策扶持增活力 激发内生动力

　　一是金融帮扶。充分利用“政银担”合作贷款模式，开辟家庭农场主职业农民绿色申报通道，今年以来为职业农民成功贷款2300余万元，同时，区农业农村局与农商银行合作，通过实施项目担保方面，提前解决项目实施的启动资金。

　　二是学历补助。对认定的家庭农场主在试点期间，获得国家承认学历的涉农学科(专业与自己所从事的种、养殖业等相符合)大专及以上学历教育的，凭毕业证书一次性按照大专2000元、本科3000元、研究生5000元标准给予学费补助。

　　三是养老支撑。突出真金白银，实打实拿出最具吸引力的支持措施，对认定的职业农民参加养老保险的，每人年度补助额按照认定的初级新型职业农民为个人缴费额的50%补助，年度补助金额不超过1万元，有效解决了新型职业农民的后顾之忧。

　　以跟踪问效展作为 夯实试点成果

　　一是坚持跟踪服务。按照培育制度，落实农技人员对认定的职业农民开展形式多样的后续跟踪服务，聘请多名专家进行后继指导和跟踪服务达450人次，开展集中培训34次，指导帮助职业农民解决产业发展过程中遇到的生产实际问题。

　　二是坚持素质提升。建立职业农民网络课堂和项目数据采集管理平台，搭建信息技术服务桥梁。通过对职业农民进行“面对面”指导、“手把手”示范，让他们在“干中学、学中干”，提高了职业农业专业技能和经营管理水平，培养了一批学以致用的职业农民带头人，壮大了正在发展的新型经营主体，解决了生产管理中的一些技术难题。

　　三是坚持示范带动。随着职业农民培育工作深入开展，带来了新型农业经营主体传统经营观念的改变，创新了新的运作模式。北山镇素芳家庭农场主李素芳，去年养殖生猪500头，今年在政策的扶持下扩大规模，生猪年出栏达5000头以上，为周边农户起到了较强示范带动作用;蒲家镇津达家庭农场，发展四季果园500余亩，带动周边农户100余人，吸纳贫困人口务工10余人。