土地三权分置再夯实 土地流转将集中爆发

　　土地政策正进入密集出台期，农村土地三权分置的进程也在不断加速。10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置。三权分置的再次夯实，为农村土地流转提供了赖以生存的土壤，两办《意见的》的出台被媒体和业内专家解读为新的土地革命以及城镇化的开启，同时也被视为农村土地流转集中爆发的信号。

　　农村土地流转或将进入爆发期

　　土地政策不断走向明朗。10月30日，两办《意见》下发，农村土地所有权、承包权、经营权分置被确认、完善，并从根本上解决了土地流转经营者和资本投资者的后顾之忧。业内人士认为，经营权从承包权中分离，土地得以集中起来才具备经营价值，而之前选择观望的各路资本也在此次《意见》中得到了松绑，同时完成两个节点跨越的农村土地流转，或将进入集中爆发期。

　　事实上，各地已经开始了土地流转的探索。截至2016年6月，中国2.3亿农户中流转土地农户超过了7000万，比例超过30%，东部沿海发达省份这一比例更高，超过50%。而10月底，国内知名土地流转综合服务平台土流网累积土地流转面积跃升至10015万亩，再次印证了农村土地流转的规模。

　　与土地流转日益增长的规模相对应，土地流转的模式也开始了与互联网结合的探索。土流网是较早开启这种探索的平台之一，成立于2009年的土流网创新性地将互联网技术引入到行业中，对数以万计的土地流转供需信息进行整合对接，为土地流转双方提供即时信息、技术服务。

　　目前，土流网3.4亿亩的土地挂牌面积相当于全国土地流转面积的84%，注册会员近90万，成为引领土地流转互联网化的重要力量。

　　击破土地经营权贷款难题

　　当土地流转成为常态，土地经营权无法质押贷款又成为土地流转之后面临的最大难题和发展瓶颈。

　　常规金融模式中，金融机构在审查中只有自有物品才能抵押贷款，耕地所有权归集体，承包权归农户，流转后的经营权无法抵押贷款，这样的现状又令意图进入土地流转市场的资本心生不安。

　　土流网又一次站在了创新的风口之上。2016年3月，土流网在汉寿发放了国内第一笔由互联网公司参与的土地经营权抵押贷款。注册成为土流网会员的农户向金融机构提出贷款申请，由土流网参与评估其土地价值，贷款经双方审批通过后，由银行放贷。如农户因特殊原因不能及时偿还贷款，土流网将依法转让该农户抵押的土地经营权，获得租金收入以偿还贷款。这种模式不但开创了互联网企业参与农村土地经营权抵押贷款的先河，也从根本上解决了银行方面对抵押物限制的难点。

　　该种模式探索成功之后，土流网又在9月推出了联动银行、担保公司的“银行+担保+土流网” 土地经营权抵押贷款模式，即以土地经营权作为反担保，三方为农户等权属人向银行贷款提供担保，银行、担保公司、土流网共摊贷款风险。对农户未能及时偿还的贷款部分，由银行、担保公司、土流网则按约定共同承担风险。

　　在业内人士看来，土流网对于土地流转互联网模式的探索，将从根本上加快土地流转市场的进程，而其对于土地金融的尝试和创新又从源头保护了进入土地流转市场资本的信心，相得益彰的模式和探索互相促进，共同发展，为土地流转平台的发展提供了模式借鉴和样本。