潘光伟：宏观政策铺路护航 农信机构践行普惠金融、服务乡村振兴战略成效明显

　　近期召开的中央经济工作会议进一步强调，要深化农村信用社改革,推动中小银行聚焦主责主业;加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟12月18日在“牢记初心使命 践行普惠金融”―农信系统助力乡村振兴研讨会上表示，“牢记初心使命”是农信机构的根和魂，“践行普惠金融”既是农信机构的社会责任，也是发展路径，“服务乡村振兴”是农信机构的工作主线和目标任务。

　　宏观政策铺路护航 营造实施普惠金融助力乡村振兴发展的外部环境

　　潘光伟介绍称，今年以来,党中央、国务院推动出台了一系列政策措施，促进乡村振兴发展，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，进一步明确了乡村产业振兴的目标任务和具体举措，指出力争用5-10年时间，农村一、二、三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。人民银行等五部委联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》强调，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流。银保监会印发《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》, 指出要持续优化服务乡村振兴体制机制,聚焦深度贫困地区，助力打赢脱贫攻坚战。

　　在潘光伟看来，中央的要求、国家的一系列政策，既给我们指明了方向，又为普惠金融助力乡村振兴发展营造了良好的外部环境。

　　农信机构践行普惠金融、服务乡村振兴战略成效明显

　　“在党和国家各项惠农政策的指导下，银行业金融机构积极践行乡村振兴战略，聚焦‘三农’发展呈现的新特点、新趋势，逐步建立健全‘三农’服务机制，为乡村振兴提供了有力的金融保障，尤其是作为服务乡村振兴战略主力军的农信机构，在支农支小、普惠金融和脱贫攻坚等方面主动作为，加大服务模式创新，取得了显著成效。” 潘光伟表示。

　　具体来看，一是助力脱贫攻坚战略部署实施取得积极成效。农信机构积极运用扶贫再贷款等政策支持，优先支持建档立卡贫困户。二是支农支小信贷投放稳步增长。三是农村基础金融服务覆盖面不断扩大。四是金融产品和服务模式的创新力度不断加大。综合考虑涉农企业经营特点、资金运营周期等因素，农信机构不断丰富和完善金融产品，因地制宜地创新适合乡村融合发展所需的融资、结算、理财等各类产品。同时，积极探索运用“互联网+”、大数据、云计算等信息技术手段服务“三农”。

　　在看到成绩的同时，潘光伟也提醒，乡村振兴受阻于诸多因素，具有其艰巨性和复杂性。一是农村地区基础设施建设有所改善，但距离城乡基础设施和公共服务均等化目标仍有较大差距， 也缺乏足够的人才支撑，尤其缺乏政治业务素质高，道德品行好，会管理，懂经营的“三农”带头人才;二是农村普惠金融领域的竞争日益激烈。随着国有大型商业银行回归、邮储银行“普惠金融”定位，小额贷款公司、村镇银行陆续成立，民营银行介入，互联网金融公司兴起，准入门槛和贷款利率逐步降低，受经营地域、基础设施和风险管理能力制约，农信单体法人机构资本实力较弱，产品的创新、科技应用等成本较高，单一的业务获利空间越来越小，在践行普惠金融和服务乡村振兴过程中经营压力不断加大，普惠金融服务供需不匹配的矛盾仍然存在。

　　积极履职尽责 彰显农信系统新担当和新作为

　　在潘光伟看来，“三农”问题事关全面建成小康社会和现代化建设全局，也是扩大内需和实现经济高质量发展的重要支撑。目前我国城镇投资和消费增长趋稳，而农村发展则大有可为，空间广阔。

　　具体来看，一是农村潜在消费空间巨大。2018年，我国农村居民人均消费水平为城镇居民的46.4%，较2017年提高了1.6个百分点;农村居民人均消费支出12124元，增长10.7%，增速较城镇居民高3.9个百分点。二是“三农”固定资产投资空间广阔。2018年，我国农、林、牧、渔业固定资产投资同比增长12.3%，高出全社会固定资产投资6.4个百分点。

　　潘光伟表示，实施乡村振兴战略，是普惠金融真正落地生根最直接的体现，也是我们做好“三农”工作的重要抓手，为农信机构提供了“用武之地”，有望成为农信机构转型发展的新蓝海。下阶段，农信机构要提高政治站位，坚持农业农村优先发展，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以深化金融供给侧结构性改革为主线，进一步做实普惠金融，全力助推脱贫攻坚和乡村振兴，实现农村金融与“三农”共赢发展。

　　潘光伟建议，农信机构要创新产品和服务模式，为支持乡村振兴提供更有质效的金融服务。一是探索发展农业供应链金融，大力支持和培育农村新产业、新业态发展，结合客户所在行业特点和资金需求差异，通过龙头企业+农户的方式，将小农户纳入现代农业生产体系，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。二是探索拓宽农业农村抵质押物范围，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。三是创新农村经营主体信用评价模式，加强涉农信贷数据的积累和共享，通过客户信息整合和筛选，在有效做好风险防范的前提下，逐步提升发放信用贷款的比重。