政策解读：《新乡市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》

近日，新乡市人民政府印发了《新乡市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》(以下简称《规划》)，现将主要内容解读如下：

一、编制背景

按照新乡市人民政府办公室《关于组织开展全市“十四五”规划编制工作的通知》(新政办〔2019〕46号)要求，根据《中共新乡市委关于制定新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》精神，市农业农村局牵头，在广泛征求市直各有关单位、各县(市、区)政府意见的基础上，编制了新乡市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划(以下简称《十四五规划》)。

二、主要内容

按照市委市政府部署，我局于2020年5月份启动《十四五规划》编制工作。局党组高度重视，成立了局主要领导任组长的《十四五规划》编制工作领导小组，我们委托省农科院农业经济与信息研究所作为技术支撑单位，就一些农业农村重大问题深入开展调研，组织规划编制人员深入县区全面考察我市现代农业发展现状。期间，武胜军副市长对“十四五”规划编制提出了具体意见。《十四五规划》初稿编制完成后，我们又召开了专题研讨会，并及时征求收集了市直相关单位及各县(市、区)的意见。7.20我市遭受特大洪灾后，按照市政府关于灾后恢复重建规划编制工作要求，把灾后恢复重建规划与十四五规划有机衔接，做到调整到位、完善到位、提升到位。2022年3月，我局又在新乡市人民政府官网和新乡市农业信息网进行为期一个月的公示，广泛征求社会各界意见。在此基础上，我局组织市发改委、市财政局、市乡村振兴局、市林业局、市粮食和储备局以及农业畜牧领域等相关专家对规划进行评审，对《十四五规划》进一步调整完善。

《十四五规划》共分8大部分。

第一章：发展背景。回顾总结“十三五”农业农村发展成就，分析我市“十四五”农业农村发展形势与机遇。

第二章：总体部署。阐述“十四五”时期全市“三农”工作指导思想、基本原则、总体思路、空间布局和发展目标。

第三章：加快提质增效，构建现代农业新格局。主要包括扛稳粮食安全重任、提升发展现代种业、推动畜牧业转型发展、做优六大特色产业、做强农产品加工业、实施品牌培育工程、壮大新型农业经营主体、完善产业服务体系、拓展现代农业业态、强化农业科技支撑、健全质量安全体系、推动农业绿色发展等十二个方面。

第四章：推进乡村建设，打造现代农村新风貌。共五个方面。一是提升聚落环境，实现乡村生态振兴。二是优化人才结构，实现乡村人才振兴。三是加强文明实践，实现乡村文化振兴。四是强化乡村管理，实现乡村组织振兴。五是拓宽增收渠道，实现农民收入增加。

第五章：创新发展模式，开创沿黄发展新局面。主要围绕“生态优先，坚持绿色发展”、“灌排结合，扩大稻田规模”和“树立典范，促进产业融合”等三方面开展新局。

第六章：巩固脱贫成果，开启乡村振兴新征程。共3项工作。一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理和监督，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。二是聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，持续改善脱贫地区基础设施条件。三是加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，做好财政投入政策衔接，做好金融服务政策衔接，做好人才智力支持政策衔接。

第七章：坚持深化改革，激发农村发展新动能。主要涵盖五个方面。一是巩固完善农村集体产权制度改革。二是巩固完善承包地“三权分置”改革。三是推进宅基地制度改革。四是推进集体经营性建设用地入市改革。五是推进农村金融改革。

第八章：保障措施。主要从强化组织保障、完善政策保障、创新资金保障、深化人才保障等四个方面进行机制保障。