山西稳粮增收的选择和重构

　　当前，如何落实好习近平总书记视察山西讲话精神，怎样写好重中之重的山西答卷，正成为三晋大地三农战线凝心聚力破解的重要课题。

　　三农之于山西，力重千钧。近年来，山西在选择与重构中，打出特色产业、功能农业两张牌，强力推进“一区一园一平台”三大省级战略——即雁门关农牧交错带示范区、山西农谷产业园和运城农产品出口平台。

　　总书记的到来，为山西奋力开创三农工作新局面注入了新的动力。去年履新省长的楼阳生仍兼任山西省委农村工作领导小组组长，向全省释放强烈信号：持之以恒，久久为功，以有力的领导、创新的理念和完善的政策将山西农业农村工作抓实干好。

　　今年上半年，山西农业系统交出一份亮眼答卷：夏粮在小麦面积调减6.3万亩的前提下，总产创自1999年以来的新高;特色水果面积新增7万亩，水果出口增势强劲，较去年同期翻一番;农产品加工上半年可完成销售收入785亿元，同比增长7%左右;预计上半年全省农村居民人均可支配收入达4727元，增长约6.2%。

　　山西农业两张牌和三大战略的谋篇布局成效初现。

　　新布局：六个板块载起五大产业

　　山西农业优势不在总量而在特色。特色产业作为现代农业的重要突破口，全国多地都在抓，山西怎么抓?抓哪些产业?如何让农民看得见、摸得着、能共享?

　　列一列发展特色农业的资源清单，山西有着复杂的地形、多样的气候、丰富的品种以及黄河所哺育的悠久农耕传统;称一称山西特色农产品在全国市场的分量，小杂粮、畜牧、蔬菜、干鲜果、中药材最有可能特中做强——山西省副省长郭迎光这样研判。

　　产业的发展始于科学布局的顶层设计——稳粮为基础，高位布局特色农业板块。

　　今年上半年，山西划定粮食生产功能区，加大土地整治和中低产田改造力度，扶持加速现代种业发展，层层分解目标，将粮食产能落实到田间地块，为全省农业农村工作夯实基础。

　　稳粮的同时，山西在汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大特色农业板块中，高起点布局杂粮、畜牧、蔬菜、干鲜果、中药材五大特色农业的农产品优势区和以功能食品开发为主的现代农业产业园。有了产业基础，域内及周边农民增收步伐大大加快。

　　在太行山、吕梁山和晋西北，谷子、荞麦、燕麦、红芸豆、马铃薯、胡麻等杂粮产业遍地开花;划定中药材发展优势区，广植连翘、黄芪、党参等道地中药材;抓住“南猪北养”的机遇，依托广东温氏、天津宝迪和本省大象农牧等企业，新建了100多个标准化生猪规模养殖小区，生猪规模化水平过半，高出全国平均水平5个百分点……吕梁干果山、晋南水果园、太行药材山、雁门畜牧区、晋中蔬菜园、忻州小杂粮优势市等产业区域布局的轮廓渐趋清晰。

　　顶层设计不仅解决了让农民看得见、摸得着产业的问题，还完善了利益联结机制，出台了增收带动措施，并将农民能否分享创建成果纳入区域布局和省级创建评价体系。

　　农民的感受是衡量产业政策好坏的晴雨表——一项政策好不好，要看农民是哭还是笑。

　　晋南盆地，稷山县稷西小麦玉米专业合作社社长宁俊保告诉记者，今年合作社的小麦示范田平均产量都在1300斤以上，增产又增收;

　　雁门关外，朔州市山阴县八里庄村赵占全，在当地粮经饲三元结构调整的政策鼓励下，去年将50亩地全部改种青贮玉米，他算过账：亩产4吨，每公斤4毛钱，每亩地比种籽粒玉米增收500元钱;

　　吕梁山南麓，隰县龙泉镇西坡底村梨农王艳花说，县里大力发展玉露香梨产业，她的日子过得比玉露香梨还甜;

　　太行山上，平顺县龙溪镇佛堂岭村党参种植户张廷种植的中药材有企业订单兜底收购，去年两亩多地的党参卖了近两万元。

　　新方向：瞄准市场发力功能食品

　　山西抓特色农业的着力点不在规模而在功能。上世纪90年代，山西曾对农业产业结构进行过一轮调整。供给侧结构性改革的时代背景下，本轮的结构调整应向着什么方向?

　　在山西省农业厅厅长关建勋看来，调整的方向是市场需求和山西省情共同决定的，只有在研究市场的基础上，以特色农产品为载体深耕产业链，才能培育发展新动能，拓宽农民增收空间。

　　“山西特色农业的出路在优质高效，在最大限度地挖掘增强和发挥其独特的功能性，这也契合当下消费结构升级，消费者追求营养性、安全性、功能性和多样化的市场需求。”山西省副省长郭迎光说。

　　由此，山西提出了以发展功能食品为引领，促进特色向优质升级的发展新路径，研究起草了加快功能食品业发展的意见和三年规划，召开功能食品、药食同源产品项目建设现场推进会，探索发展小而精、小而优、小而强的功能食品业。

　　产业发展之力，发乎科研攻关。山西省依托农谷平台，整合全国科技资源，建立了山西功能农业研究院，与澳大利亚阿德莱德大学筹划合作建设功能食品研究中心。一系列围绕功能食品业的研发迅速开展：富硒、钙、镁等功能食品大量涌现;一场在34种作物生长的土壤中添加微量元素和矿物质的试验业已展开;党参、黄芪等作为新食品材料也进入审批阶段。

　　企业是产业的微观主体，是功能食品开发的主力军。6月20日，晋胶阿胶糕打入香港和泰国。这是榆社阿胶产品时隔14年后再度挺进国际市场，而助力其参与到国际市场竞争的正是功能食品的名片。

　　山西一果、国新晋药、紫晨大健康、林盛果业等省内农业龙头企业相继开发出沙棘汁、苦荞饮料、牡丹籽油等40多个系列数百个药食同源产品。

　　种下梧桐树，引来金凤凰。功能食品产业发展的环境吸引了王老吉集团等一批知名企业的投资。在孝义市，王老吉集团投资22亿元建设大健康产业园区，开发出红枣阿胶饮料、核桃露、山楂汁等功能食品。

　　新动能：三大战略握牢致胜之匙

　　大处着眼，小处着手，山西以稳粮为底线，以增收为中心，在特色产业上以小博大，可谓用足了绣花功夫。从“一区一园一平台”三大省级战略的设计与实践中，即可窥一斑而见全豹。

　　今年，山西省将雁门关农牧交错带示范区、山西农谷产业园、运城农产品出口平台上升为省级战略。省政府统一规划，统筹资源，分别安排3000万元的启动资金，省市县三级联动，整合全省力量推动“一区一园一平台”建设。省队力量推动省内区域发展，山西三大省级战略攥住了优化布局、科技创新、优质农产品出口3个致胜之匙。

　　雁门关农牧交错带示范区是山西粮经饲三元结构调整的主阵地。目前，该区正按照1/3耕地种草，1/3耕地种粮，1/3耕地种经济作物的布局，由省里牵头，地市领办强力推进，目标是打造成全国北方农牧交错带样板区、示范区。

　　今年以来，雁门关农牧交错带示范区启动了4个草畜一体化示范点和肉羊、奶牛、杂粮等产业集聚区建设;重点扶持了10个种畜场建设和86个牛羊标准化养殖场建设，完成了桑干河流域高标准牧草种植8.6万亩。良好的政策环境吸引了10多家国内外著名企业在雁门关区投资30多亿元建设项目。

　　山西农谷是省长楼阳生亲自谋篇布局的大作，多次把脉问诊，并提出倾全省之力在太谷县全域建设山西农谷，将其打造成为功能(食品)农业研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范、推广平台。

　　该园区规划面积1050平方公里，涵盖了“三园一体”，既包括现代技术研发示范应用，又包括从田园到工厂到超市到厨房全产业链运作一二三产业融合发展的模式。目前，基础设施和一批重点项目已开工建设。今年，山西农谷创建了国家现代农业科技创新中心，并申报现代农业产业园和数字农业两个项目，内容建设迈入快车道。

　　在运城建立农产品出口平台，目标同样明确：以国际标准倒逼品质提升，带动全省产业升级。

　　新布局、新方向、新动能，山西守好稳粮增收双底线，确保农业发展可持续，开创三农工作新局面，以坚实的步履在三晋大地上向前迈进。