发展农村新产业 新业态的四个抓手
近年来，我国农村新产业新业态蓬勃发展，家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体不断涌现，农产品精深加工、体闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业快速增长;许多工商企业到农村投资兴业，大批农民、退役军人、大学生等“城归”群体返乡下乡创业创新，为农业增效、农民增收、农村繁荣发展，注入前所未有的新动能。如何因势利导，强化政策统筹整合，加大政策支持力度，像当年抓乡镇企业一样抓农村新产业新业态发展，使之成为今后“三农”工作的新载体、新抓手、新亮点?亟待深入探讨。
我国农业在经历了10多年的稳定增长后，面临不少矛盾和问题。比较突出的是，新增外出农民工数量明显减少，自2010年已连续6年增长下降，2016年新增外出农民工数量为50万人，增长率仅0.3%，这对农民增收带来不利影响。同时，农产品供求已从总量不足转变为结构性矛盾，一些产品供过于求、一些产品供不应求的现象并存;增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾有待破解。这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性的问题。为此，着力推进农业供给侧结构性改革，特别是通过发展壮大农村新产业新业态来提高农业供给质量，满足人民群众对优质农产品的需求、对农业观光休闲等服务性需求、对良好生态的绿色化需求，就显得格外重要。
发展壮大农村新产业新业态，是推进农业供给侧结构性改革的重大举措。今年中央一号文件已就此在用地、融资、人才、基础设施等方面作出一系列政策安排，这需要加紧落实落地。同时，应重点抓好以下四项工作。
