长垣市坚持以党的建设高质量 推动乡村振兴高质量

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。长垣市作为河南省乡村振兴示范县，紧紧抓住党建“牛鼻子”不放松，牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升组织力为重点，从“五个基本”严起，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动乡村振兴行稳致远。

　　一、强化基本组织，提升组织能力推动乡村振兴。突出政治引领。深入推进“两学一做”学习常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后举办党的十九大精神培训班8期2270人次，县委常委亲自授课、分3期6天对新一届村(社区)党支部书记进行培训，不断强化“四个意识”、增强“四个自信”、做到“四个服从”。突出系统设计。根据《长垣县乡村振兴示范工程三年行动计划(2018—2020年)》，计划投资18亿元，实施乡村振兴示范工程。出台《长垣县乡村组织振兴实施意见》，制定《长垣县乡村人才振兴三年行动计划》，每年初与乡镇(街道)签订基层组织建设目标责任书，建立县处级领导干部联系知识分子制度，夯实乡村振兴的组织保障和人才支撑。突出主体功能。常态化倒排整顿农村软弱涣散和后进村党组织，按照1名市领导联村、1名乡领导包村、1名第一书记驻村、1个市直单位结对“四个一”要求，完成整顿软弱涣散村30个;深化支部联支部、党员联农户“双联”活动，71个市直机关党支部和78个农村党支部结对共建，推动共建班子、共带队伍、共促产业、共惠民生、共树新风。

　　二、强化基本队伍，锻造骨干力量推动乡村振兴。配强农村基层“领头雁”。高质量完成村(社区)“两委”换届选举，通过“五个一批”选优配强农村党支部书记198名，村村落实妇女委员专职专选，省委常委、组织部长孔昌生调研时充分肯定，河南组工换届专刊4次介绍长垣经验做法。打造乡村振兴“先锋队”。落实每村每两至三年至少发展1名党员和“入党进党校”制度，在全省率先实行农村党员档案移交市委组织部集中管理，全面推行农村党员积分化管理和无职党员“一编三定”，组织万名党员进党校培训61期10558人，持续优化农村党员队伍结构。充实驻村帮扶“主力军”。精准选派、调整轮换扶贫驻村队员86名，选派225名乡科级干部担任农村党建工作指导员，建强基本组织，抓实脱贫攻坚。将县派驻村工作队(第一书记)每年1万元专项工作经费纳入县财政预算，对表现优秀的29个驻村工作队、33名第一书记予以表彰，累计提拔使用县派第一书记19名、乡镇扶贫干部16名，推动工作力量下沉基层。

　　三、强化基本活动，丰富机制载体推动乡村振兴。实施“一揽子”计划。坚持组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动，确定“11115”计划，即每个建制村成立一个集体经济组织、编制一个“多规合一”的村庄规划、启动一个农村土地制度改革为主的一揽子农村综合改革、制定一个三年行动计划、开展畅通、净化、绿化、美化、文化五项行动，乡村振兴战略更加具体实在、可视可感。构建“大党建”格局。每周五县乡村集中开展党员志愿服务，助力长垣县一次成功创建全国文明城市;每季度开展农村基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，督促推动脱贫攻坚、扫黑除恶、土地改革、宗教治理等中心工作;每半年组织乡村振兴达标村、示范村创建验收;每年底开展各级各领域党建工作责任制述职评议，全覆盖落实责任、链条式传导压力，形成“逐村观摩、整乡推进、全县提升”工作格局。弘扬“先进性”群体。启动基层党建、脱贫攻坚产业发展、乡风文明、生态宜居、平安建设“五星党支部”创建，共评选两批48村76星;在新乡市“支部书记大讲堂”，围绕乡村振兴、乡土人才等工作，积极推荐郑富峰、李豫广等乡村党组织书记作经验交流;成功创建省级农村基层党建示范村2个、申报市级示范村13个，发挥典型引领作用，营造干事创业氛围。

　　四、强化基本制度，发挥核心作用推动乡村振兴。加强支部规范建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》，持续提升“三会一课”、组织生活会、主题党日等规范化水平，党内生活的吸引力、感染力和生命力不断增强，党支部规范化标准化水平不断提升。健全基层基础制度。全面推行乡镇党代会年会制，13个乡镇每年初高标准召开党代会，扩大基层党内民主。深化推广“四议两公开”工作法，按照省委组织部要求进行深入调研，基层科学决策水平显著提升。在全省率先村村配备代办员，坚持村干部坐班、代办员守岗制度，为群众提供劳动保障等“零距离”代办服务，畅通服务群众“最后一公里”。创新联系服务体系。在全县开展“大走访、大宣传、大讨论”活动，利用春节、中秋等重要时机，采取“六个一”方式推动落实，广泛走访返乡创业人士、企业家、一线干部职工、基层群众、社会各界代表等，纳入乡土人才库4220人、村级后备干部队伍库1547人。分类召开老干部、村党支部书记、驻村第一书记、高端人才、代表委员、企业家、基层党员群众代表座谈会，拓宽破解难题新路径，推动改革发展再出发。

　　五、强化基本保障，夯实基层基础推动乡村振兴。加大基层投入。18个乡镇(街道)均成立党建工作指导站，深化“一村(格)一警”基层社会治理机制，充实基层党建工作力量，推动人往基层走;按照“不低于上年度农村人均可支配收入两倍的标准”，落实村干部工作报酬，党支部书记每月达3260元;制定村干部绩效考核办法，对创成乡村振兴达标村、示范村的，党支部书记每月奖励500和1000、2000、3000元，其他村干部同步奖励，提高村干部岗位吸引力。筑牢阵地堡垒。持续实施阵地提升工程，将村级阵地建设作为重要党建项目和重点民生工程，2015年启动标准化村室建设，2017年实施村级党群文体广场“三年行动”计划，累计建设标准化村室437个、党群文体广场541个，在全市率先实现村室规范达标、开放共享，率先全面铺开广场建设、实现建制村全覆盖，形成高标准的党群服务中心，成为农村最具特色的建筑和最聚人气的地方。壮大集体经济。依托农村五项重点改革，抓住省定扶持村级集体经济发展试点县、全国农村土地制度改革试点县的政策机遇，村村建立集体经济组织，有集体收入村550个，占91.3%;集体经济收入达2.18亿元，村均收入36万元，村级组织“造血”功能显著增强。