杭州不断推进学习型城市建设
今年1月12日，杭州收到了联合国教科文组织终身学习研究所的复函，正式被批准列入“联合国教科文组织全球学习型城市网络”。自此，杭州成为全球首批、全国首个入选该网络的城市。
在去年举行的全球学习型城市大会第二次国际专家会议上，联合国教科文组织终身学习研究所所长阿恩•卡尔森就曾感慨：“在杭州，我真切体会到这座城市舒适的学习环境和人们浓厚的学习热情。它可以说是全球学习型城市建设的生动案例，经验值得推广。”
如果你有时间漫步在杭州的运河畔，将随处可见“漕舫船流动书吧”与“河畔古旧书屋”，每一天的任何一个时段，总有不少市民在这里取书阅读……
大运河畔的风景，仅仅是杭州不断推进学习型城市建设过程中的一个缩影。近年来，杭州已基本建成了终身教育体系和学习体系，如今，一座“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市正在形成。
构建“3L”终身教育体系
从2010年的4名到今天的30余名，在全国男幼师比例还不足1%的当下，拱墅区公办幼儿园的男幼师比例已超过5%;为促进男幼师职业发展，拱墅区投入百万余元，组织开办男幼师研修班。今年，就有30多位男幼师赴香港接受专业培训……这是拱墅区连续6年积极实施的“让男教师进幼儿园”计划。
类似这样的案例，在杭州有很多。近年来，基于学习型城市发展理念，杭州着力构建“3L”终身教育体系。所谓“3L”体系，指分别对应life-long、life-wide、life-deep，即面向生命长度、生命广度和生命深度的终身教育体系。该体系纵贯学前教育、基础教育、高等教育、成人与特殊教育等各级各类教育发展，覆盖社区、工作单位、家庭等全方位学习平台，为学龄儿童、外来务工人员、老年人、残疾人等各类群体提供学习机会和保障，形成了学历教育与非学历教育协调发展、普通教育与职业教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接、家庭教育和社区教育相辅相成的终身教育发展态势。
在陆续推出的各类举措中，就包括杭州在全国率先提出了打造涵盖学前教育、义务教育、高中教育在内的15年“大义务教育”的理念。目前，杭州六个老城区中小学名校集团化覆盖率达75%，全市城乡学校互助共同体参与面达100%、高等教育入学率达59.78%。
此外，在创建学习型城市的多项举措中，杭州全力帮助边缘群体包括流动人口，确保其享有受教育机会。2010年—2014年，针对家庭经济困难学生，全市“奖、助、贷、免、补”各类资助金额累计达到34.73亿元，1639.78万人次学生获得了资助。2010年，在杭就读进城务工人员子女为19.26万，2011年达到20.92万，2012年达到22.17万，2013年达到23.71万。流动人口子弟在杭就读人数逐年增加。
“全覆盖式”学习服务平台
今年10月13日的云栖大会，为这座拥有2200多年历史的城市安装了一个人工智能中枢——杭州城市数据大脑。该中枢可以让数据帮助城市做思考和决策。以交通为例，在萧山区部分路段的初步试验中，城市大脑通过智能调节红绿灯，车辆通行速度最高提升了11%。
推出“城市数据大脑”，是杭州打造智能服务基础设施的举措之一。在杭州，使用电脑网络和手机终端等人群比例高达90%以上，有89%的杭州市民选择媒体进行数字学习或数字阅读。在这样的背景下，利用现代网络技术，构建共享、便捷的数字化学习平台便显得尤有意义。如今，通过网络平台的驱动，杭州市智能公共文化服务设施不断完善;杭州数字图书馆成为全国第一家可同时通过电脑、手机、电视等终端提供数字图书信息服务的图书馆;无线网络免费上网将在市、区县(市)文化机构和文化设施实现全覆盖;杭州市民卡将实现社区学习学时记载功能，进而建立学分银行……
除了搭建网络学习服务平台，杭州还按照“优化结构、均衡布局、突出重点、分级配置”原则，加快公共文化服务网点建设，基本形成了城区“15分钟文化圈”;在全国率先开展农村文化礼堂建设，已建成618个农村文化礼堂;截至目前，杭州全市拥有图书馆、博物馆、剧院、基层文化中心等400多个，文化基础设施数量在全国同类城市中名列前茅，初步实现了城乡覆盖、全民共享的学习服务平台搭建。
令人感到欣喜的是，为实现服务资源的均等合理，全市各级博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、非遗展示馆等公共文化服务设施已全面实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。
全民学习活动超人气
自2007年以来，杭州已连续十年举办“西湖读书节”，每届读书节历时数月，组织活动数百项，参与人次达上百万。
从2008年开始，杭州在全国首推青少年学生“第二课堂”行动计划。目前，深受青少年喜爱的“第二课堂”活动基地已达112家，先后有490余所学校1400万人次青少年学生走进“第二课堂”。
……
像这样的全民学习活动，如今在杭州已遍地开花。除了上述活动外，截至今年10月，杭州已连续十年举办“全民终身学习活动周”，连续六年举办“杭州学习节”，并先后推出了“市民悦学体验点”“水上流动书吧”“运河河畔书屋”“十大学习港” “杭州学习地标发布”等特色学习活动，为城市营造了浓厚的学习氛围，为市民提供了便利的学习体验。
作为全国首批发起全民终身学习活动的城市之一，杭州在创建学习型城市过程中，充分依托城市历史，将本土文化资源转化为真正意义上的学习资源，鼓励全民参与。比如，第一届“杭州学习节”的主题是“悦学”，在此推动下，杭州形成了很多“悦学”体验点，其中就包括中国湿地博物馆、中国京杭大运河博物馆、杭州西湖国学馆等许多本土文化资源。截至目前，这个连续举办了6届的“杭州学习节”，共组织开展了110余项活动，吸引了1050万余人参与。
提供有力的学习政策保障
其实，自上世纪九十年代初，杭州就成为全国较早提出建设学习型城市目标的城市之一。2002年，杭州出台了《关于杭州市构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》，提出建设“处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望”的学习型城市。2011年，杭州又出台《关于推进学习型城市建设的若干意见》，进一步提出建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标。
十余年来，杭州以学习型城市建设为核心，相继出台涉及学习型城市总体设计、城市发展面貌、教育改革、文化繁荣在内的200余项政策文件，形成了较为完善的学习型城市建设政策群，为全面、系统、扎实、稳定地推进学习型城市建设提供了坚实的政策保障。
去年，杭州更将《杭州市终身学习促进条例》列入立法调研项目。今年1月，杭州则结合实际，进一步出台了《关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见》。该《意见》提出，目标将于2020年完成市、区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)四级市民学习圈的构建，建成50个市级示范性“街道(乡镇)30分钟市民学习圈”。
而除了提供全面系统、措施有力的学习政策保障外，杭州还积极创建类型多元的学习型组织——坚持“政府推动与全社会参与、共同目标与个体发展、全面推动与分类指导”原则，多角度创建了以学习型机关、学习型社区等为代表的多类型学习型组织。目前，全市学习型机关占比已达70%以上，学习型社区占比达60%以上;率先在全国开展民营书店扶持工作，目前共有民营实体书店近500家;全市共创建民工学校6700多所，参训民工30多万人。
短评： 为有源头活水来
问渠哪得清如许，为有源头活水来。学习，是一个人成长进步的阶梯，是一座城市创新发展的根本动力。学习，就是源头活水。
杭州是历史文化名城，古往今来，无数文人墨客在这里吟风诵月，为这方山水厚植崇学底蕴。杭州人热爱学习，杭州也有优越的学习环境。这里有终身教育体系，也有全民共享的学习平台，还有各种学习活动以及学习政策保障。只要愿意学习，随时都能学，处处皆可学。
在当今知识化、信息化的发展大潮中，创新已成为城市发展的核心动力。热爱学习、善于学习，才能激发创新因子。推进学习型城市建设，是杭州不断干在实处、走在前列、勇立潮头的重要支撑。全民学习、终身学习，才能提升市民的文化素质，形成向善向美的社会风尚，激发人的创造力，为杭州历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城建设提供不竭动力。
少而好学，如日出之阳;壮而好学，如日中之光;老而好学，如秉烛之明。我们这座城市，会因满城书香而更加美丽。
