谈农村社区学习型师资队伍的合理构建
一、对学习型组织的认识
麻省理工学院斯隆管理学院彼得·圣吉(Peter.Senge)出版了《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书，掀起了组织学习和创建学习型组织的热潮。在学校教育中，要应对信息社会中教育改革所面临的各种挑战，教师就要成为一个学习型的个体，教师群体和学校应该成为学习型的组织。学习型组织的建立既是教师专业发展的一个重要目标，也是有效开展教师教育的重要策略。尽管什么是学习型组织，目前还没有统一的定义，但是有一点是肯定的：学习型组织通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，能充分发挥个体的创造性思维能力，是一种符合人性的、能持续发展的组织。学习型组织具有以下几个方面的主要特征：
①目标的一致性：目标的一致性是指组织成员拥有一个共同的愿景。它来源于个人的愿景，是组织中所有个体共同愿望的景象，是他们的共同理想。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着组织共同的目标前进。
②个体的创造性：在学习型组织中，团体是最基本的学习单位，团体本身需要他人配合，它由多个创造性个体组成。组织的所有目标都是直接或间接地通过团体的努力来达到的。
③学习的连续性：学习力是学习型组织的真谛，是它的本质特征。学习型组织通过保持学习的能力，从而保持持续发展的态势。
④管理的自主性：管理的自主性是指组织成员能边工作边学习，并使工作和学习紧密结合的特征。通过自主管理，组织成员可以养成自我反思的习惯。从而不断学习，不断创新，不断给组织注入活力。
⑤干部的时代性：在学习型组织中，领导者的角色至关重要。在学校，校长要有未来意识，能敏觉教育的变化，对新时代校长的角色有所认识，才能组织描绘未来愿景，激励教师进修，善于发挥每位成员的智慧，共同为组织目标而努力。
二、对构建农村社区教育学习型师资队伍的几点思考
(一)以专兼结合为基础，促进农村社区教育师资队伍的管理
教育教学工作的发展及师资队伍的发展直接受到两方面因素的影响，一是社区管理的推动力，二是员工素质的推动力。虽然社区的管理和员工的素质两者之间密切联系，相生相息，但不同地域对此却有不同的侧重。一般而言，在师资力量薄弱的社区更注意发挥学校管理的推动力，在师资力量较强的社区更善于发挥教师素质的推动力。
在农村社区教育师资队伍管理上，在加强政策引导的前提下，要不断完善教师考核管理制度，重视政策法规对农村社区教育教师队伍的影响，坚强特色社区的管理，重视社区资源的整合与社区教育评价的科学化，其中我们更应该关注社区教师教育中激励机制的研究，重点关注以下几点：
1.关注教师的“流”与“留”
①存在问题：在新的教育形势下，教师流动的现象愈发频繁，这是教育发展的必然，但对于经济欠发达的农村地区而言，教师的“流动”更多表现为优秀教师的“流失”，造成这种现象的主要原因是：市场经济条件下社会需求与个人需求的增加;发达地区对人才的吸纳要求增大，吸纳能力强;经济待遇的直接影响;经济欠发达地区在教师管理方面存在问题，缺少有利于人才成长的良好氛围。
②解决策略：要解决上述问题首先要正确引导师资流动，改善教师社会价值取向，合理开发社区教育教师资源。全面关心教师的政治进步，在全社会营造尊师重教的良好氛围;切实提高教师的业务素质，突出青年教师、骨干教师、拔尖人才的培养;大力改善教师的生活待遇，设立优秀教师奖励基金;努力健全教师队伍建设的组织保证，建立“双向选择，择优录用，竞争上岗”的用人管理模式，完善社区管理制度等;切实解决教师的困难，落实的教师待遇问题，对教师的不正常流动进行干预，收取非正常流动教师补偿费等。
2.正确引导师资流动
①改善教师社会价值取向：功利性的师资流动体现了教师职业道德素质和社会责任心的缺失，因此要正确引导教师从业的价值取向，这是促进师资健康流动的重点。这项工作虽然困难重重，但不能懈怠。事实证明，社区教育能出成果往往因为社区有一批有事业心、有开拓精神的教师。
②合理开发社区教育教师资源：近年普遍开展了教师资格认定的工作，筛选聘用了一批非师范类优秀高校毕业生加入到教师队伍中，同时，全面推行教师聘用制与教师职务评聘分离，营造了优进劣汰的氛围，促进了社区师资水平整体提高。
3.精心筹建师资队伍
①社区教育专职教师来源
区教育局抽派教师协助街道社区搞社区教育：区教育局为充实社区教育力量，要协助镇乡、街道搞好社区教育，从全区中小学中抽派教师进入街道社区，专职搞社区教育，主要职责是做好社区教育的协调和组织工作。街道老年大学和科普大学的教师是专职教师的主要来源。
②社区教育兼职来源
◆ 镇乡、街道相关部门科室的负责人是兼职教师：社区教育学校要聘请镇乡街道相关部门科室负责人为社区学校的兼职教师，这些科室的负责人在社区教育方面具有得天独厚的优势条件，因为平时他们要带领本系统的人员进行业务学习，对基层社委会的工作人员和骨干分子进行业务培训，实质上，他们一直在做着社区教育工作，这些部门科室有：科协、妇联、团委、民政、综治办等。
◆ 社区内中、小学教师队伍是社区教育兼职教师的后备力量：社区教育经常要开展一些文艺活动，可以利用所在区域的中小学教师用他们的艺术特长辅导社区文艺队伍，提高社区艺术团的综合演艺水平，丰富社区群众的文艺生活。可以说，只要社区学校在师资方面对辖区内中小学提出要求，都能有求必应，中小学的教师就是我们社区的兼职教师的后备军。
◆ 社区居民中的能工巧匠及学有专长的人也可聘为社区教育的兼职教师：不拘一格选人才，能者为师是社区教育灵活的聘用师资方式。居委会的干部在街道培训后，就能在社委会学习点上开课。
这些社区干部虽是现买现卖，毕竟他们通过学习培训，掌握了某些方面的知识，能做社区居民的教师。有些能工巧匠，如会编织技术的人，会种花卉的人，都可请来开课，向居民传授自己的绝活，我们也是这样做的。
(二)以人为本，促进农村社区教育教师的专业发展
1.以教师自我研修为动力，促进教师专业发展
(1)教师自身要有专业发展的观念和意识：“以人为本”的教育理念需要教师自我发展的意识，要求教师是全面发展和人格完善的人。教师的自我发展需要和意识是自我专业发展的内在主观动力，使得实践终身教育成为可能，成为促进专业发展的新因素。
(2)教师自我研修的途径：学习理论，建立专业责任感;制定自我发展规划;进行经常化、系统化的教学反思;保持开放的态度，与其他教师相互合作、交流。
2.以校本研修为助力，促进教师专业发展
教师在职学习与培训是更新、补充知识、技巧和能力的有效途径，可以为教师的专业发展提供机会。尤其是近年来兴起的“校本培训模式”是一种效率高、操作性强的在职培训方式。它基于教师个体成长和学校整体发展的需要，由专家协作指导，教师主动参与，以问题为导向，以反思为中介，把培训与教育教学实践和教师研究活动紧密结合起来，以学校实际问题的解决来直接推动教师专业的自主发展。在职学习与培训应让教师养成一种持续学习的习惯，成为自己专业发展的主人。
3.以新一轮课程改革为契机，促进教师专业发展
在新课改背景下，要求广大教师，要关爱生命发展，这是优质教育对教师的要求，需要教师注意以下几个方面：学会等待、学会分享、学会宽容、学会合作、学会选择、学会创新。
(三)以制度为保障，促进农村社区教育师资队伍的建设
社区教育涉及面广，面向社区全体居民开展全方位教育，它应是一支庞大的队伍，因此，政府统筹是实现社区教育目标的重要保证，制约社区教育有三大因素，即观念、资金和人才，人才素质不高直接影响着社区教育的发展，也影响着社区教育对居民的吸引力。因此社区教育应着重关注对师资人才队伍的培养、发展和引进。
1.统筹领导，整合力量
①组建专职队伍。教育局要结合人事制度的改革，整合师资资源，在现有教育事业编制中进行调剂，选派热爱社区教育、适合社区教育的中、小学干部和教师充实到社区学校工作，使社区教育工作有专人负责，师资力量上得到保证。
②建立社区教育兼职教师人才库。把有一技之长的各行各业的在职人员和离退休老干部、老教师、老专家、老党员等组建成一支门类齐全、教学经验丰富的稳定的兼职教师队伍，以推进社区教育和各类培训活动的开展。③建立志愿者登记建库制度。不断扩大充实志愿者队伍，形成常态化管理。与专、兼职教师形成互补，使社区教育的内容更加丰富多彩。
④成立讲师团。定期组织讲师团到各社区开展青少年教育和市民教育活动。
2.科学规划，建章立志
形成以“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制。
①会议制度：定期召开社区教育负责人会议，学习时事政治及有关材料，布置社区教育和青少年保护工作要求;交流各社区教师的工作情况;定期召开社区教育教师会议，进行政治、业务学习和工作交流;定期汇报社区教师开展课外活动，进行个别帮教等工作的情况，便于及时总结经验，发扬先进，发现问题;定期召开工作总结交流会，表彰、奖励工作成绩突出的社区学校和教师。
②培训进修制度：坚持“先培训，再上岗，不培训，不上岗”，对每位社区教师在上岗前进行有关法律法规和业务方面的培训;社区教师上岗后，在有关部门的配合支持下，定期或不定期地组织各种专题培训，提高业务水平;社区教育负责人(中、小学及成人学校长)要积极参加区教育局组织的干部岗位培训;社区教师的岗位培训，应纳入当地中、小学课时培训计划，开设社区教师专门的班组，安排相关的课程，分批完成;社区教师的学历进修享受在校教师的同等待遇，培训费用等由区教育局和有关部门(包括原学校)共同解决。
③考核奖惩制度：区教育局要加强对社区教育工作的评估、考核，评选社区教育的先进集体和先进个人，进行表彰，考核结果与经济挂钩;社区教师要从德、能、勤、绩四方面写出书面总结，在本社区范围中进行总结交流和自评、互评，考核结果作为今后晋级、聘用、评优的依据。
3.明确职责，注重实效
每一位社区教师要认真履行各自不同岗位的工作职责，能结合实际情况，创造性的开展社区教育和青少年保护工作。
①社区专职管理人员：接受社区教育办公室的领导，积极热情地开展社区教育工作。组织本社区教师的政治和业务学习，负责本社区教师的管理和考核，配合乡镇制定和实施青少年保护和社区教育工作计划，负责本社区教师工作的总结交流，负责做好乡镇层面社区教师工作的协调，兼管本社区开发利用社区教育资源，家庭教育指导工作。
②社区专职教师：具备一定的业务知识和社区教育工作的能力，积极参加社区专职教师业务培训，不断提高自身素质，有强烈的社区意识、社区归属感和社会责任感，热爱社区教育工作，有热心、耐心、细心、深入的工作作风和奉献、敬业精神、创新精神及良好的个性心理品质。有一定的工作能力，利用先进的信息传递手段和方法，向社区居民传播文化、科技、健康等信息;结合工作中的重点和难点问题，确立研究课程，在实践与理论的结合实践中，逐步提高自身科研素质;通过各类评优活动和评比考核加快专职教师的专业发展速度，不断提高基本素养和能力。
③社区兼职教师：崇尚师德，为人师表，热爱社区教育;身体健康，能够保证一定时间担任兼职教学工作;具有某方面的特长，能履行相应的职务职责;具备从事教学工作的基本技能;在观念和行动上善于改革;积极参加社区教育、终身教育相关的教学理论培训、现代教育技术培训，积极参加各项教研活动。
④社区志愿者：自愿、乐意、有专业，能做事，愿奉献;能承担宣传教育、教学、培训、课题研究等任务。做创建学习型社区的宣传者;做学习型社区的组织者，组织社区居民踊跃参与社区教育和社区学习;做创建学习型社区的工作者，协调、沟通、指导、服务社区，抓典型，搞调研;做创建学习型社区的研究者，开展科研、写好论文;认真完成社区教育实验工作，完成从合格老师向合格社区工作者的角色转变，认真履行职责，扎实开展工作。
总之，社区教育应该是一种使人理解生活意义，寻找正确生活方式的实践探索，因而也是一项极具创新意义的事业，是以人为本，实现终身教育，提升民众素质，以适应飞速发展的社会并推动社会向前发展的社会性基础工程，同时也是构建和谐社会的要素之一。社区教育队伍涵盖了全社会的教育资源力量，师资需求量大，尤其需要大量的各种专职技能的教师，从这个意义上说，社区教育对师资的要求是很高的。加强社区教育师资队伍建设是做好社区教育必备的重要条件之一。社区教育的师资不可能由教育主管部门配备，在此现实情况下，挖掘自身力量，充分利用社会教育资源，加强社区教育师资队伍建设，构建学习型师资队伍尤为显得重要了。
