义乌市民大学社区教育师资队伍建设的现状与发展策略研究

　　摘 要：构建学习型社会的关键在于社区教育，而社区教育的发展成效取决于是否拥有一支高质量的师资队伍。在总结义乌市社区教育师资队伍建设经验基拙上，针对当前存在的问题进行剖析研究，在提高师资素质、增强队伍活力、专兼职教师队伍建设、专职教师的引入、提高科研能力、提高教师地位、挖掘社区资源等方面提出可资借鉴的对策，以大幅度提升义乌市社区教育师资队伍整体素质，推动义乌市社区教育办学质量的提高。

　　关键词：社区教育 师资队伍 教师管理 思考探索

　　社区教育师资队伍建设直接关系到全民终身教育体系的构建也是全面提高社区教育质量与办学效益的关键。义乌市民大学作为承担义乌市社区教育的主要机构，自2005年5月成立以来，偕同下属镇街社区学院的全体教师立足镇街，面向社区，以提高市民素质捉进经济社会发展健设和谐社会为己任积极推进学习型城市建设推动社区教育的全面发展最大限度上满足着全社会各方面人才的需求，为经济社会的发展培养了大批的急需人才。

　　一、义乌市民大学社区教育教师队伍现状与存在的问题

　　(一)义乌市民大学社区教育教师队伍现状分析

　　1.社区教育管理教师队伍现状

　　义乌市民大学现有从事社区教育管理工作的在职教师13名平均年龄达50周岁。除1名军转干部属管理岗位外，12名教师均具有专业技术职务其中5名教师具有中高职称，另7名教师具有中级职称。市民大学下属的13所镇街社区学院，共有19名从事社区教育管理工作的正式教师其中40岁至50岁年龄段的4人万0周岁以上的巧人均具有中级职称。

　　2.社区教育兼职教师队伍现状

　　义乌社区教育承担各项培训任务的一线教师全部以聘请社会上兼职教师为主。这批兼职教师的构成比较复杂，人数众多。商务外语的培训教师大多聘自义乌工商学院在读学生及外贸公司的翻译;电脑普及与电子商务培训均聘自中小学的电脑教师;农村劳动力转移培训中的电工、电焊工、钳工培训依托城镇职校与浙江机电学校的师资，面点、烹饪培训是由各社区学院聘请社会上有一技之长的兼职教师，家政培训主要在赤岸、义亭、上溪、佛堂等偏远镇内开展，由相关社区学院负责师资的聘请与管理;双证制培训中的文化课由全市各镇街社区学院组织开展，以聘请在职或退休教师任教为主;各社区村居内广泛开展的广场舞、健美操、腰鼓队、木兰剑等休闲娱乐健身项目培训的师资由市民大学从各专业培训机构聘请。目前这支兼职教师队伍根据学校办学需要相应调整最多时规模达上百人大多具有相应职称或技能等级证书，大专以上学历占80%以上。

　　(二)义乌市社区教育教师队伍存在的问题

　　义乌市社区教育有其自身的地域优势和发展特色，取得的成绩有目共睹。但也应该承认，随着社区教育的深入发展，还存在着诸多不利于社区教育快速发展的问题斗寺别是在经过前一时期快速发展后次乌的社区教育正处于一个相对比较稳定的发展阶段，一些初期的发展优势项目渐已成弱势，强项不再恒强。如在社区教育学院标准化建设在开拓新培训项目的进程与成效上都已远远落后于先进地区。尤其反映在师资队伍建设上。由于师资建设上的滞后在很大程度上制约了社区教育快速发展，与上海、杭州等一些先进地区的差距越拉越大，不能满足社区教育的发展需要。迫切需要突破发展瓶颈加快建设一支能适应现代社区教育的高素质发展的师资队伍。

　　1.社区教育管理队伍过于稳定老化

　　社区教育队伍自建立至今一直保持着稳定，除个别教师到龄退休外人员几乎没有什么变动。随着时间的推移，教师队伍年龄结构也越来越不合理，日趋老龄化。队伍太过稳定，极易故步自封思维定型，失去开创性。师资配备数量也远远落后于社区教育的飞速发展。

　　2.社区教育教师存在评职难进岗难问题

　　市民大学现有专业技术人员12名，由于大多数专业技术人员教龄长称职高，专业技术任职时间也都较长都超过同一岗位最高级别的任职资格年限，却因岗位设置结构比例的限制，至今还有5位具备相应任职条件的教师未能进岗，是全市专业技术岗位设置上问题最突出的单位加上社区教育队伍建立后8年来因各种原因还没有一位教师能评上高一级职称。

　　3.专职师资队伍建设有待加强市民大学与各社区学院教师，虽都具有大专、本科学历但尚无一人具有正规社区教育、成人教育专业对口的学历。义乌市社区教育专职从事教学与辅导的专业人员队伍还没有真正建立，师资力量紧缺在一定程度上影响了社区教育质量与效果。

　　4.兼职教师队伍流动性过大

　　限于现有办学条件制约与培训工作的特殊性，兼职教师全部为临时聘请流动性较大。如烹饪与面点培训所聘请的专业教师根据工作需要在全市各个培训点承担教学任务，范围广工作量重待遇却偏低，很难留住优秀教师。商务英语培训师资，因承担培训任务的工商学院学生毕业离校等原因而造成流动过大队伍极不稳定经常是培训刚刚结束就要为新一学期培训的师资的聘请作准备。人员的频繁调整造成兼职教师教学经验的不足焙训效果不佳不利于优质兼职队伍的建立。

　　二、义乌市社区教育教师队伍建设的发展策略

　　2013年3月14日教育部职业教育与成人教育司下发了关于印发《社区教育工作者岗位基本要求》的通知对我们社区教育工作者提出了更高的要求。作为国家级社区教育实验区的义乌是全国改革开放8个典型地区之一是国务院批准的开展国际贸易综合改革试点的城市，也是浙江省“11+1”管理模式下的省辖单列市，无论是在经济实力上，或是在政府的重视上，还是在全社会对社区教育的认同上，均具有得天独厚之优势应该积极创造条件像基础教育与幼儿教育一样重视社区教育教师队伍建设焙育一支具有义乌特色的优质社区教育师资队伍全面满足社区教育的高位发展的需要。

　　(一)加强专业培训，提高师资队伍的整体素质

　　社区教育是家庭教育与学校教育的延伸，覆盖面广，工作任务繁重。社区教育工作者的思想道德素质直接影响着社区居民必须大力提高社区教育工作者的思想政治素质和职业道德素养。一要加强时事政治、职业道德、法制与师德教育树立全心全意为社区居民服务的思想和奉献精神增强社区教育工作者的责任感与使命感。二要明确岗位职责，进一步实施绩效考核机制完善适合社区教育工作性质的年度考核与师德考核细则，重视业绩量化考核与社区评议结合使考核真正做到奖优罚劣。三要加强社区教育教师的继续教育工作将市民大学教师的继续教育培训列入浙江省教师培训平台系统，与基础教育教师同步开展培训学分管理提高全体教师的整体素质和科技创新能力。四要加强对社区教育教师队伍科学文化知识和业务进修培训通过进修、学习、交流等多种渠道优化师资的知识结构提高自身素质。

　　(二)组建专职队伍，加快社区教育的稳健发展

　　要切实重视专职教师队伍建设胧化社区教育师资队伍，吸引更多优秀人员充实师资队伍，大力提高青年教师比例，建成年龄结构合理的教师队伍使社区教育师资队伍更具活力，更具创造力，更具前瞻性，建成一支符合义乌实际的社区教育专职教师队伍。一要在每年招聘新教师时招收一定数量的社区教育、成人教育专业师资。二要从社区教育的长远与发展考虑在职高教师队伍中选拔一批有社区教育专业背景的优秀青年骨干充实社区教育队伍使市民大学教师队伍年龄结构趋向合理。三要挖掘校内教师队伍潜能，组织职业技能培训鼓励全体社区教育工作者参加以成人教育专业为主的第二学历进修培训等手段促使管理型教师向学者型教师转型。四要大幅度减少市民大学社区教育管理教师人数，调派入各社区学院，充实到培训教学第一线。

　　(三)组建兼职队伍，健全兼职教师的激励机制

　　加强社区教育兼职教师队伍建设健立一支具有高素质的兼职教师队伍。一要加强兼职教师管理健立兼职教师人员资源库完善档案管理制订兼职教师考核方案，每学年组织一次全面考核作为评比优秀兼职教师与是否继续聘用依据。二要对专业性强的骨干兼职教师及培训效果明显的优秀教师鼓励长期聘任提高待遇落实“五险一金”。三要以评促学鼓励兼职教师参与社区教育论文评比，促进兼职教师队伍的素质提升。四要适时组织优秀兼职教师参加周边如杭州、上海等社区教育先进地区考察学习。

　　(四)增强队伍活力，保障社区教育的师资质量社区教育专兼职师资队伍建设，立足点要高舰野要广必须尽力拓宽师资来源渠道。

　　一要出台政策觑定中小学教师晋升中高级职称必须有社区教育兼职教师的经历鼓励更多的优秀教师参与社区教育满足社区教育的师资需求。二要鼓励中小学教育中的学科带头人、教坛新秀等骨干教师加入及参与社区教育在每轮的考核中以及送教活动中，规定承担一定课时量的社区教育兼职任务从政策措施上鼓励他们成为社区教育工作志愿者，带动社区教育的更快发展。三要实行轮岗机制」对有一定服务年限的社区教育教师根据需要适度调整到基础教育学校，疏通中小学与社区教育之间的师资流动渠道，引入更多优质基础教育的师资充实社区教育队伍。

　　(五)营造科研氛围，提高社区教育的科研能力

　　要鼓励社区教育的教师不断提高自身专业素养。一要加强业务交流与学习征订专业刊物，关注各地动态字习省内外社区教育的先进经验加强与兄弟县市社区教育的理论探讨与信息交流。二要组织骨干教师参加跨区域培训委托高等学校短期进修培养。三要大力提升社区教育工作者的科研能力，组织县市区域内社区教育论文与案例评比鼓励教师承担各级课题研究科研能力要作为管理人员与专职教学人员的重要考核评价指标作为评先评优的重要依据。四要通过一定时间的努力健成一支符合义乌实际的社区教育学科带头人和高素质的专职教师队伍。

　　(六)提高教师地位，完善社区学院管理机制

　　在加强各种硬环境建设的同时庄管部门要优化师资队伍建设软环境理顺管理关系。一要提高师资待遇在社区教育师资队伍的评先、评优、职评等方面给予政策性照顾，大幅度提高社区教育队伍的专业技术职务设岗比例，tD实解决这支队伍存在的进岗难、评职称难等实际问题，让全体教师能安心社区教育工作使社区教育工作成为受人尊敬的职业。二要理顺关系对社区学院人事管理制度进行改革，镇街社区学院干部归并入市民大学统一进行人事与业务双重管理，由市民大学与社区学院干部签订聘约，负责对社区学院工作人员的全面考核。

　　(七)发掘社会资源，组建优秀志愿者讲师团

　　义乌拥有一大批有志于从事社区教育的优秀人士，如退休教师金允伴一直在社区内从事青年人的思想道德教育加经常深入学校宣讲“学雷锋”的退休教师吴士珍，如被誉为“太阳一缕光”的雷锋式战士金正红以及在市内活动踊跃的义工团队、志愿者队伍等等。要积极邀请与动员这批社区精英以及各行各业优秀人才参与社区教育工作，调动社区潜在的师资资源壮大师资队伍，提升师资质量，组建适合义乌实际的社区教育志愿者讲师团。同时要充分利用义乌工商学院师资优势，聘请具有相关专业的优秀专家教授担任社区教育课程主讲肩组织有计划地深入各社区学校组织开展思想道德、民主法制、文明礼仪等专题讲座提高教学质量。在社区教育事业飞速发展的今天健设一支高质量的师资队伍是提高社区教育质量的重要保障。作为政府主管部门必须进一步重视与关注社区教育的发展，采取有力措施，千方百计创造条件建设高质量的社区师资队伍满足社区教育发展需要。作为社区教育工作者，也要努力提升自身素养在构建终身教育体系与建设学习型城市实践中发挥作用，为社区教育事业和谐、健康、持续的发展做出贡献。

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