调研报告：文明素养一体化与社区教育协调发展的调查研究

　　苏州工业园区斜塘街道总面积22平方公里，户籍人口7.6万。划分为南区、北区，辖14个社区(居委会)。

　　近年来，斜塘街道不断加快“区域一体化建设”建设步伐，社会经济快速发展。通过三年社区升级改造，环境面貌不断改善，人民生活水平和质量显著提高。在经济和物质条件快速发展的同时，我们也十分重视广大居民的精神文化生活需求，提高他们的整体素质，以实现人的全面发展。然而改造人的过程是一个漫长的，潜移默化的过程。因此，发展社区教育，对社区居民进行再教育，创建学习型社会是我们长期的目标。

　　一、加强宣传力度，为社区教育工作营造良好环境

　　斜塘街道各社区居民原来大都是农民，实行动迁后，从农村村民成为城镇居民。随着城市管理体制和管理中心的不断下移，斜塘街道同样面临着经济转轨、社会转型、农民转性的新形势。由于原农村农民文化程度低，农民意识比较严重，思想觉悟，生活理念等都远远跟不上城市发展步伐，再加上外来人员的高度集居而素质又偏低，这样的格局在很大程度上制约了农村城市化建设的发展。因此要加速发展城市化建设进程。农民转型为市民需要提高素质，下岗失业人员需要就业培训，社区老年人的精神文化生活需要丰富，新市民整体素质需要提高。面对需求，我们意识到只是经济发展的社会不是完全的和谐社会，真正的和谐社会还需要不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。为此我们在综合多方面因素的基础上，确立了“倡导学习，更新观念，以人为本，构建和谐”的社区教育工作思路。开展多层次，多渠道的社区教育，把开展社区教育与推进本地区和谐文明结合起来，与政府的重点工作结合起来，与提高居民的文明道德素质结合起来。只有发展社区教育，才能推进各类人群，各个层次的不断学习和提高。

　　二、加快队伍建设，为社区教育发展提供智力保障。

　　队伍建设是社区教育的重要保障，街道十分注重队伍建设，建立了一支专职与兼职并举的社区教育管理队伍和教师队伍。现有社区教育专兼职管理人员19名，占全街道常住人口的万分之一。还选拔了一批乐于奉献、热衷于社区教育的退休教师、(离)退休干部和在职在岗的中小学教师骨干充实到社区教师队伍中，并聘请大、专院校的学生进社区兼职，加大社区教育师资力量。街道社区教育工作由党工委分管，并把社区教育工作扎口到党政综合办。目前，党校、社区教育中心，专、兼任工作人员3人。兼任负责人1名，专职工作人员1名，兼任工作人员1人。“社区市民学校”分管领导14人，兼任工作人员14人。社区教育兼职教师42人，街道拥有各类专家及有一定专长的活跃于服务社区的志愿者680人，占全街道常住人口的千分之三。

　　三、抓两头，促中间，全面开展居民教育培训工作。

　　(一)、互惠合作，打造青少年“莲花伙伴”教育品牌。为加强苏州大学与斜塘街道的全面合作，促进资源共享、互惠互利、共同发展，充分利用高等院校在推动社会精神文明、教育管理等领域中的资源优势。斜塘街道与苏州大学团委开展合作，启动“苏大.莲花伙伴合作计划”，在街道层面签定了“惠寒学校”合作协议，开设惠寒分校。在社区层面签定了“法制教育”进社区，“义教帮扶”进社区等活动。截止目前惠寒学校开班3个，社区合作开班8个，做到了教育活动周周有，累计受惠人次达到2000余人次。除此之处，青少年教育成长中心、关工委、社区各类青少年教育活动持续升温，为青少年成长搭建了校外成长的平台。

　　(二)、夯实基础，加快发展老年教育事业。街道成立以来，街道党工委、办事处高度重视，把老年教育作为建设和谐社会的重要抓手。围绕苏州市教育现代化街道老年大学的创建目标和要求，街道积极创造条件，充分整合学校资源、党校资源、社区教育中心及各社区资源，特意聘请两位德高望重的老同志担任老年大学顾问，特邀8名专业水平高、业务能力强、教育教学经验丰富的老教师担任老年大学的老师。3月份，南北中心交付使用，4月份老年大学成功开班。现老年大学有学员200多人，开设的课程有书法、民乐、太极拳、电脑、滩簧、摄影等。

　　(三)、整合力量，多渠道开展教育培训工作。社区教育需要实现“全员、全面、全程”的“三全性”教育，斜塘街道在办学实践中突破传统的教育模式，充分整合和利用街道相关部门、人力所、文体站、中小学、社区、企业以及社会等教育资源，发挥各行各业在人才、资金、设施等方面的潜能，整体联动，全面举办各级各类人员的培训班。一是利用党校开展思想、政治、政策、道德、文明等教育培训，发挥党员的先锋作用，今年以来，共开展党员教育培训30次(街道中心组6次，相关部门及社区党组织开展活动24次);二是利用 “社区市民学校”定期开展思想道德、书画汇展、法律时事、全民阅读、科普常识、志愿活动等方面教育培训，1-5月来共开展活动100余次，扩大了社区教育面;二是联合街道司法所、综治办、企业等，组织社区居民学习公民道德纲要、法律法规知识、法律咨询等活动20余次，提升居的法制意识。据不完全统计，1-5月各类培训达100余期，培训总量在16738人次。下岗(失业)职工的创业技能培训率在90%以上，基本实现了社区居民“人人皆学”的目标。

　　四、积极尝试，探索社区教育新途径。

　　(一)、创新载体，推动“数字化”学习进程。斜塘广播节目是斜塘街道80年代的品牌项目，由于种种的原因已停播20多年。为发挥广播节目本土性、适时性的特点优势，街道在去年经过筹备又开始复播斜塘之音，从而也搭建了一个适合社区教育方式的空中教育、宣传平台。广播节目每周一期，累计播放节目18期，每周四、五、六日播放，每天播放两次，每个点播放126次，累计播放2124次。为适应信息发展，街道还把广播节目搬上了网络平台，在街道门户网上传广播节目，同时建设APP广播节目平台，结合街道微信开展手机版广播节目等措施，开展“精神文明教育”、“医疗健康教育”、“三防教育”、“各类政策宣传”等方面的教育活动，扩大教育面，弥补传统课堂教育的不足。同时利用江苏“学习在线网络平台”推广不出家门听讲座活动，多种“数字化”学习形式，推进教育培训工作。

　　(二)、培育各级社会组织，推进学习型街道建设。社会组织是社区最活跃的细胞，培育社会组织，是推进学习型街道的重要手段。去年开始，街道致力于“爱莲苑”基地的建设，挖掘和发展社会各级各类社团组织。现社团组织园区备案75家，注册登记2家。“爱莲”社会发展中心现在成员200余人，社区级社会组织现有成员1000余人，其中雪莲花助学联合会、映山红助学联合会、“阳光驿站社团、莲心志愿团、萤火虫亲子读书会是这些社会组织的典型代表，他们的发起人既是社区教育的教师，也是社会正能量的传播者。社团组织自身通过微课堂、微感动、微阅读等活动推进组织的学习和成长，街道也通过引导，逐步规范这些组织建设，推进学习型社会组织的建设。

　　五、坚持特色带动，促进社区教育长效发展。

　　(一)、以“中国好人”大讲堂为载体，推进公民思想道德建设。2012年，斜塘街道民间助学联盟发起人—金斌、84岁的“全能”志愿者—马宝林先后被中央文明办评为 “中国好人”。为发挥榜样作用，大力推进公民思想道德建设，斜塘街道于2012年5月开设了“中国好人”大讲堂，充分依托党校、社区教育中心、市民学校、校外辅导站、企业课堂、商业广场等教育阵地，通过中国好人亲口讲述好人事迹、与好人面对面座谈等形式，宣扬好人精神。现在好人讲堂形成了“评好人、评好人、扬好人、聚好人、讲好人”的特色品牌，为斜塘街道率先基本实现现代化营造良好的社会环境。

　　(二)、打造文化品牌，服务幸福斜塘。斜塘街道在构筑和谐社会的同时，努力探索和推进社区教育的品牌建设，形成了鲜明的特点。斜塘“评弹角”就是一个弘扬姑苏评弹艺术的亮点。评弹角自1987年创办以来，至今已28年。政府对评弹角团队极为重视，专门在斜塘荷花公园开辟了学习和表演场所。每周二下午评弹角都会在荷花公园茶楼里为群众唱评弹，不仅吸引了附近的居民，周边的评弹票友也纷至沓来，切磋演技，同台演出，影响深远。

　　(三)、“一社一品”建设，促进社区发展。目前14个社区，有12个社区特色品牌项目。淞渔社区的科普盆景站、阳光驿站;淞涛社区的法制教育基地、家政服培训点;莲花一社区的好人联盟服务站，莲心志愿服务团;淞泽大舞台、三农实践基础;莲花三社区科普“防震减灾”馆;莲花四社区“反邪教育”基地;莲花二社区“金钥匙培训”;荷韵社区的“评弹课堂”等，一个社区一个主题、一个品牌正在形成。

　　斜塘街道社区教育工作伴随着区域一体化的快速发展，开展了一些尝试性的工作， 居民文明素养大大提高，街道推荐上报中国好人、江苏最美人物、苏州市道德模范、苏州市志愿之星、星级志愿者18人次，其中吴枝明入选9月中国好人候选人，陆建兵被评为苏州市“志愿之星”十佳个人，陆建兵、乐青被评为苏州市五星级志愿者，夏金根、高志华被评为苏州市三星级志愿者，罗海林被评为苏州市一星级志愿者。上报十佳新人2人、十佳新事1个。在去年申报今年表彰的苏州市十佳新人十佳新事、园区十佳新人十佳新事中，赵自恒被评为苏州市道德模范·十佳新人，苏州工业园区第二届(2013年度)“感动园区·十佳新人”，顾舟群、朱凤根获“感动园区·十佳新人” 提名奖，新事“社区志愿者 组团助残献爱心”获“感动园区·十佳新事”提名奖。(虞长林)