社区教育的需与困

 　　作为家长，你是否也为孩子暑假去哪儿倍感头疼?是否也曾希望，如果孩子所在的小区，就有社区图书馆、有活动室，有辅导老师，组织孩子开展各种活动，那该多好!随着国家大力发展社区教育，将来社区或将成为青少年走出学校的“第二课堂。”

　　近日，教育部、文化部、民政部等九部门发布《关于进一步推进社区教育发展的意见》，鼓励学校积极筹办和参与社区教育，积极开展青少年校外教育及社会实践活动。

　　场地、资源等限制社区教育发展

　　暑假期间，记者实地走访了部分社区，了解社区针对青少年群体都开展了哪些教育内容和实践活动。

　　从实际情况来看，一方面，家长非常希望社区能根据居民的实际需求，安排适合孩子的暑期活动，同时也解决家长的现实困扰。另一方面，受场地、资金、资源整合能力等相关因素的限制，社区教育的活动内容、形式、质量参差不齐。

　　如有些街道社区服务中心有专门提供社区教育的场地，教育内容也涵盖了传统文化、安全教育、艺术兴趣等多方面的内容，授课形式也有讲座、亲自体验等多种方式，吸引孩子的兴趣。而有些社区提供的暑期社会实践活动还局限于做讲座、放电影、打扫卫生，对此，学生不感兴趣，家长也没动力带孩子参加，沦为“走过场”。

　　教育学者熊丙奇认为，针对孩子的社区教育还没有引起政府部门和社区的足够重视。造成这一问题的根源有二，一是政府和社区机构是否认识到自身对孩子有社会教育责任，二是如何解决社区活动室的建设、运行和管理问题，因为不管是硬件建设，还是聘请辅导员、志愿者，开展活动，都需要经费，可经费从何而来?当前，在某些地方已建好的少年宫、青少年活动中心，都因经费与管理问题被闲置，要想社区都建孩子的活动中心，更是困难重重。

　　社区教育发展需政府统筹、整合资源

　　要想让社区教育更好满足社区居民的需求，离不开对学校、社区、社会资源的整合，这也是未来社区教育发展的重要任务之一。

　　对此，教育部社区教育研究培训中心常务副主任周延军坦言，要想整合好学校、社区、社会资源并非易事，需要政府统筹，多部门通力协作。他以佛山的社区教育为例，“在政府统筹下，投入大量资金，由社区提需求，政府招标，NGO组织实施，全社会资源整合推动社区教育。”

　　此外，社区教育还面临制度体系不健全，社区教育工作者的专业化水平不高等问题。杭州萧山社区学院社区教育处主任施国强表示，社区教育工作者的专业成长受到诸多限制，希望未来能逐步解决这些现实困难，推进社区教育的发展。

亲手画扇面让孩子对传统文化产生兴趣。

安全教育是暑期社区教育的重要内容之一。

手工创意类课程非常受孩子们欢迎。

孩子们和家长一起听老师讲传统礼仪。

　　我们理想的社区教育还有多远?

　　近日，教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》(以下简称《意见》)下发，鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育，提高图书馆、博物馆和体育馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平;鼓励相关行业企业参与社区教育，引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。

　　《意见》除了要把老年教育作为重点，还强调开展青少年校外教育，要求社区教育机构紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等，开展青少年校外教育及社会实践活动，并组织形式多样的早期教育活动，有条件的中小学、幼儿园可派教师到社区教育机构提供志愿服务。

　　记者在北京多家社区走访发现，社区教育需求大呼声高，但想落实好却困难重重。

　　需求大 　补充校内教育为家庭分忧

　　“在公共场合大声喧哗，吸烟……”8月4日上午9点，潘家园街道社区教育中心2楼，在老师的引导下，孩子们积极发言，列举生活中常见的不文明行为。同一时间，在麦子店街道的枣营北里社区教育学校，一群孩子正跟着老师学做软陶，不一会儿，憨态可掬的小乌龟就跃然眼前。

　　这些课程都是朝阳教委指导下的“青少年暑假快乐营”的一部分。“今年朝阳有将近130个社区举办了‘青少年暑假快乐营’活动，大大超出了我们的预期，”朝阳教委社区教育科相关负责人表示。该负责人告诉记者，家长登录“朝阳e学习网站”，搜索“青少年快乐营”，就能查到各社区开设的课程和时间等具体信息，家长可以帮孩子报名所在社区开设的相关课程。

　　据潘家园街道文教科科长郝冬梅介绍，今年在“青少年暑假快乐营”活动中为孩子提供了包括“传统文化”、“安全教育”、“阅读”、“绘画”在内的4大类共计20门课程。从8月1日到8月26日，孩子们可以根据自己的兴趣爱好，选择相应课程。

　　与普通学校教育提供的课程相比，社区教育的课程更灵活，更强调学员的参与、师生的互动及学员的体验。教学形式既有讲授式，又有研讨式、参与式、体验式等，“本来是针对孩子的课程，结果好多家长觉得有意思，也跟着孩子一起听。”郝冬梅说。

　　在业内人士看来，暑假正是孩子们走出课堂参加社会实践的最佳时机。社区教育通过社会实践、环保教育、手工创意、传统文化等课程的开发与实施，成为青少年校外教育的重要形式。有效的社区教育可以破解学校教育面临的困境，如社会实践、学校与社区融合等等。同时，也能切实为家庭分忧。

　　困难更大　多部门协作并非易事

　　“暑期社区有针对孩子的活动?我怎么不知道。”听同事说起暑假想让孩子去社区上绘画课，家住丰台的徐女士也非常感兴趣，可在网上一番搜索之后，却并没有找到相关信息。和徐女士一样，很多家长并不知道社区教育，也没有方便快捷的渠道可以获知最新信息。

　　与此同时，受社区软硬件、资源整合能力等相关因素限制，很多社区还无法针对居民的需求，提供适合的社区教育内容。

　　在教育学者熊丙奇看来，针对孩子的社区教育并没有引起政府部门和社区的足够重视。他认为造成这一问题的根源有二，一是政府和社区机构是否认识到自身对孩子有社会教育责任，二是如何解决社区活动室的建设、运行和管理问题，因为不管是硬件建设，还是聘请辅导员、志愿者，开展活动，都需要经费，可经费从何而来?当前，在一些地方，就是已经建好的少年宫、青少年活动中心，都因为经费与管理问题而被闲置，要每个社区都建孩子的活动中心，困难重重。

　　而在资源整合方面，虽然，教育部职业教育与成人教育司副司长刘建同表示，未来社区教育发展的重要任务之一就是整合学校、社区、社会资源。其中，社会资源包括企业、单位、图书馆、科技馆、博物馆等。但对社区而言，要想整合各方资源，需要政府多个部门的通力协作，并非易事。

　　■ 探访

　　“要做生活教育，绝不做补习班”

　　●8月4日，麦子店街道社区教育中心

　　早上9点-11点，麦子店街道的枣营北里社区教育学校，孩子们正在亲手做软陶。

　　7月19日，麦子店街道的“青少年暑假快乐营”就正式开始了。“社区教育是学校教育的补充，我们要做生活教育，绝不做补习班。”麦子店街道社区教育实体学校副校长唐建铭强调说。从7月19日至8月12日，麦子店地区的青少年学生们将享受到英文绘本阅读、中华传统手工制作、彩绘、中国书法、国学、防骗安全教育、数字油画等十几种共计60多节免费课程的学习。

　　在麦子店街道社区服务中心主任白广冀看来，寒暑假，孩子应该回归到社会自然之中，社区教育要做的就是培养孩子的兴趣，拓展他们的视野，帮助他们树立正确的价值观。白广冀介绍，去年暑假，社区的孩子们走进了河北丰宁南关小学与当地留守儿童交流，今年，街道又邀请了南关小学的孩子来到北京，加入到快乐营活动，与麦子店街道的孩子们一起学习，去清华大学、中国科技馆、首都博物馆、国家体育场等地参观。

　　白广冀说，近几年，麦子店街道在朝阳区教委、社区青少年培训中心的帮扶下，开办北京首家社区教育实体学校，整合了辖区内包括幼儿园、八十中枣营分校、社会单位、民办教育机构等在内的社会资源，为社区教育服务。除暑假夏令营之外，平日里，在下午5点半-7点半，也有多个面对孩子的兴趣爱好班，包括民族舞、空手道、拉丁舞、绘画等等，“都在社区里，家长把孩子送过来也放心，价格非常便宜”。

　　■ 专家观点

　　建议社区资源整合开放

　　●熊丙奇，教育学者

　　在社区中给孩子提供好去处，当下有两方面选择，一是可由政府、社区牵头，委托第三方专业机构，到社区为孩子提供公益服务，政府部门可投入一定财政经费支持社区活动;二是将所有社区资源整合起来，通过专业的中介机构，向社区居民(包括孩子)开放社区资源，比如，将大学、中小学、体育馆、科技馆等资源整合起来，向居民开放，但现在这些资源是割离与封闭的，包括中小学，一到假期就大门紧闭，学校内的教室、体育馆白白闲置，这种局面需要改变。