让公共文化服务“生根开花”

　　公共文化服务体系建设千头万绪，如何找准突破口，做好这篇大文章?马鞍山市以争创国家公共文化服务体系示范区为龙头，把项目推动、市场运作、载体促进统一起来，使公共文化服务实实在在“生根开花”。

　　马鞍山市明确界定文化强市的“六强”目标：文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚力强、文化影响力强、人民幸福感强。特别是把文化事业强摆在首位，作为实现文化强市的首要标志。为此，他们从2010年以来就提出“四城同创”(全国公共文化服务体系示范区、全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市)，把建设公共文化服务体系作为文明城市创建的重要指标，与打造学习型城市结合起来，以文化人、以文养心、以文励志，全面提升市民素质。

　　实现这一目标，关键是要在理念上真正把公共文化服务作为重中之重，像重视城市建设一样重视公共文化设施建设，像抓工业项目一样抓公共文化项目，把重大公共文化设施建设作为全市的重点工程、民生工程来抓。马鞍山市明确重点文化工程建设的目标、任务和进度，实行项目化管理，定期考核，确保如期建成。目前，投资10多亿元的市图书馆、博物馆、大剧院已投入使用，正在建设的市科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、体育(会展)中心也进展顺利，筹划中的市美术馆等重大文化工程将在年内开工。乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通和城乡文化信息资源共享工程等农村文化惠民工程，提前一年实现全覆盖。

　　同时，深化文化事业单位内部改革，激发公共文化服务体系建设的内生动力，也是文化发展的应有之义。马鞍山市在推动公共文化服务体系建设的过程中，不断巩固发展国有经营性文化单位改制成果，两方面相互促进，使公益性文化单位的主导作用得到明显增强。首先是动员社会力量，比如，学校、企业的文化体育设施向社会开放，实现资源共享，有效提高了公共文化产品服务的供给能力。其次是运用市场机制，创新公共文化产品和服务的配送机制，通过设立专项资金、政府购买、政府补贴等方式，用专业化、社会化的管理和服务满足城乡居民的文化需求。

　　马鞍山市的生动实践启示我们：一要明确政府在公共文化发展中的新定位，推动政府从“养人”转向“养事”。坚持政府主导、社会力量参与的方针，把建设公共文化服务体系看作是打造服务型政府的重大举措，转变职能，履行职责，层层分解创建任务，并纳入政府年度工作目标来考核。二要把握文化与科技融合创新发展的新趋势。马鞍山市以信息资源共享工程为主要支撑，完善基层数字化网络布局，把数字服务向乡镇、街道延伸，打造全省领先的公共数字文化服务品牌。这一举措，既能丰富公共文化服务内容，增强公共文化服务的吸引力，又能创新公共文化传播服务渠道，提升公共文化服务水平能力，扩大公共文化服务的覆盖面，可谓一举多得。三要构建公共文化综合性服务的新平台。既要坚持以政府为主导，以公益性文化单位为主体，又要打破国有文化单位“包办”公共文化服务的局面，鼓励支持企业、社会团体和个人广泛参与公共文化服务体系建设，形成强大合力;把学校文体场馆向社会开放作为文化建设的重要内容，实现公共文化资源社会化和效益最大化;实行公共文化服务采购配送机制，设立专项资金，以专业化、社会化的服务惠及人民群众。这些措施不仅提高了服务效率，而且以先进的理念激发出文化服务的蓬勃活力。

　　(执笔：陆勤毅 庆跃先 吴冬梅)