让学习成为区域经济发展的“源动力”——北京市顺义区学习型城市建设掠影

 　　10月27日，北京市第十二届全民终身学习活动周在清华大学拉开帷幕。记者了解到，至2020年，北京将实施“十大工程”，其中包括重点建设12个学习型示范区、100个市级“市民终身学习示范基地”。借此契机，记者走进北京市东城区、顺义区，了解其学习型城市建设情况。

　　——编者

　　初冬的顺义，不见萧瑟。

　　从北京主城区到顺义区沿线的主要工业园区内，记者看到，塔吊林立，挖掘机、推土机来回穿梭，到处都是一片火热的建设场面。一股大项目推动大发展的强劲之风正吹拂着位于北京东北部的顺义大地。

　　近年来，顺义经济实现了跨越式发展，从最初的“京郊粮仓”蜕变为如今的“临空经济区”、“工业强区”，形成了以临空产业和现代制造业为主导，以航空、汽车制造、电子通讯、装备制造和都市工业等多元产业为支撑的经济发展格局。在顺义区1000余平方公里的土地上，既有广阔良田，也有飞机制造、汽车制造等大型企业，经济总量稳居北京各郊区县首位。

　　“在经济大发展的同时，我们也面临着诸多挑战，一方面，以知识生产、传播和转化为特征的知识经济将取代传统农业经济;另一方面顺义的干部队伍存在‘知识恐慌’、‘本领恐慌’的问题。”11月3日，在顺义区学习型城市建设成果展示及经验交流会上，顺义区社区教育中心主任李建军如是说道。

　　如何既通过外部战略推动经济快速发展，又能打造内涵式建设的发展“引擎”?对此，顺义区委、区政府明确提出了建设学习型顺义的战略性举措，确立了“大兴学习之风，让学习成为推动全区改革发展不竭动力”的发展理念，把学习型城市建设作为推进区域快速发展的一项战略部署，通过学习型城市建设的科学引领，推动经济与社会协调、健康发展。

　　学习，激荡一个村庄的变革

　　“石家营村共有村民183户，555口人。现有企业25家，2015年税收1400万元，人均收入超过2.3万元，村民实现100%在村就业。如今村里每户居民都住进了别墅，过着跟城里人一样的生活。我们村之所以能有这样的成绩，离不开两个字，就是学习。”顺义区马坡镇石家营村党支部书记胡国卿自豪地说。

　　近些年来，为了推动传统农业向现代工业加速转型、农民向居民加速转变、农村向城市加速融合、城乡一体化加速推进，顺义区把加强社区教育、满足全民学习需求、助推城镇化建设、提高生活品质和就业技能作为打造学习型新村的重要内容。

　　20年前，石家营还是一个地地道道的“穷村”。为了摆脱戴在村民头上的“穷帽子”，在各级组织的引导下，胡国卿从上任之初就积极学习国家、北京市有关农村发展的方针政策。2000年前后，北京市开始实施建设农村工业大院政策。由于认真学习，对于政策和申报条件了解透彻，胡国卿带领石家营最终顺利获得试点审批，吸引了大量企业进村入驻，村经济不断壮大，村民就业有了稳固保障，彻底打破了村税收为零的局面。此后，胡国卿又带领村民紧紧抓住北京市开展新农村试点、新型农村社区试点的契机，争取到更多资金和政策支持，集中力量建设新民居，把石家营打造成了一个花园式村庄。

　　为了提高村民的文化素质，让村民学有所长，2009年至2011年，石家营村组织全村中专学历以下的村民参加社区教育中心中专学习，最终有101名村民全部获得全国承认的中专文凭。

　　村民胡国忠原来只有小学学历，一直没有找到合适的工作。后来他通过参加学历加技能中专班，不仅获得了文凭，还取得了电工从业证书，现在他一人独挑所有村企的电力工作，每月工资超过5000元，“村民谁家电力上有问题，我几分钟就能修好，不是我夸口，不光是企业，就是在全村，电力这方面没有我解决不了的问题。”胡国忠说。

　　与此同时，石家营村还尤其重视精神文明建设，提出了构建和谐村庄的思路。为了拉近人与人之间的距离尤其是改善村民们的婆媳关系，石家营村多年前就建成了“婆媳澡堂”，在这里，年轻人陪着老年人洗澡免费。与此同时，村委会还设置了“老年人精神文明奖和操心费”、利益导向节水补贴、鼓励垃圾定点回收等奖励机制等，形成了独有的新农村治理模式。

　　如今的石家营不仅有了自己的村歌，还建设了村史馆，用胡国卿的话说，就是希望村民们在学唱村歌、了解村史的过程中，更加热爱自己的家乡，更努力建设自己的村庄。“不仅要学好，还要用好。”现在胡国卿正到处取经，准备大力发展乡村旅游事业，让村民能有更好的就业，集体收入有更大的增幅。

　　学习，激发一个企业的创新

　　“师父，我一天要装几十个计量箱，每个都要接几十个线头，拧几十个螺丝，怎能保证不出错呀。”在顺义区供电公司，一组展示员工日常工作的情景剧正在上演，员工小王辛苦了一天，被师父贾为检查时却发现安装的计量箱出现多处错误，好不懊恼。原来，老式的低压计量箱安装起来费时费力，容易出错，投入使用时还容易出现危险。

　　为了确保用户用电安全、减轻运维压力，工人们将这一问题反映给了顺义供电公司“李孟东创新工作室”，工友们经过几个月的研发、调试，最终研制出了一款新型的一体式计量箱。不仅大大减少了安装时间，而且提高了用户使用的安全性。

　　近几年，顺义地区经济发展速度迅猛，以临空经济、汽车制造、电子软件等为龙头的多领域产业对供电能力和电力产品质量要求越来越高。

　　2010年以来，为应对企业转型升级的挑战，顺义供电公司开展了一系列组织学习活动，包括确立企业愿景感召员工学习热情，将管理制度与师徒制相结合，打造“李孟东创新工作室”等。创新工作室的带头人李孟东是10kV带电作业的专家，获得过北京市劳动模范等称号，平均每年有5项专利发明。在这支创新团队中，20余名技术能手组成了配电、线路、变电、管理等多个创新工作小组，每个小组均由经验丰富的指导教师、专业负责人及QC诊断师组合。近年来，各创新工作小组发明的“一体化计量箱”、“10kV配电线路带电电动清扫工具”等产品为公司降低了人员和时间成本，提高了近电高位行业的安全系数，达到了向技术改造要效益的效果。

　　为促进公司内的知识分享与交流，达成员工之间沟通和相互学习的状态，让老员工的隐性知识有效传递给新员工，2013年，顺义供电公司启动了“师带徒”活动，让一批来自不同领域的公司专业知识领军人物对青年员工进行“一对一”的“师徒”结对。上述小王的错误正是被“师父”贾为发现的。

　　早在2002年，顺义区就把建设学习型组织作为学习型城市建设的基础工程。并提出了“一带五”的创建模式，即用学习型党组织带动和助推学习型机关、企业等其他各类学习型组织的创建。通过学习破解发展中的重难点问题，实现组织管理创新，提升社会服务能力，进而促进社会管理创新和国家治理能力现代化。

　　截至目前，全区共评选出98个创建学习型组织先进、示范单位。

　　“创建学习型企业活动从设想到实现，不断积蓄能量，做到了年度有计划，季度有安排，实现了员工个人职业生涯和公司长远发展的‘双赢’。”顺义供电公司党委书记赵红由衷地说。

　　学习，激发每一个社会细胞的活力

　　“别人都把钱砸在买豪车上，我是把钱花在了学习上。我运用所学将农业、旅游业、服务业和文化产业相结合，打造出了当今亚洲地区最大的活体蝴蝶观赏园。”11月3日，前来顺义参观的各区县代表被北京七彩蝶创意文化有限公司董事长赵春生的“传奇”经历所吸引，赵春生曾荣获2014年“首都市民学习之星”称号，这已经不是他第一次向公众分享他的学习经验。

　　2016年，顺义区组建了首都市民学习之星宣讲团，来自各行各业的12位学习之星通过到全区多家单位宣讲典型事迹和先进经验，激励组织成员重视学习、学会学习，让学习成为个人发展的原动力。

　　“这正是我们运用的‘细胞激活策略’，即通过宣传典型单位和个人，以点带面，使他们加入到争创学习型组织先进单位的行列。”顺义区学习型城市工作办公室科长聂鑫告诉记者。

　　“以前大家不知道怎么学习，学习有啥用，现在资源越来越丰富，大家对学习的热情越来越高涨，‘学习之星’走到哪里都能掀起一股‘旋风’。”聂鑫说。

　　除了机制建设，顺义还大力加强学习载体建设。据顺义区社区教育中心修桂芳介绍，除了线下有组织的学习，顺义区还把终身学习数字化网络平台建设作为重要工程，大力推动全区数字化网络学习平台的建设。家喻户晓的顺义学习网建立了“每个整点有一集新视频、每天有一篇知识图文、每天有新书推荐、每周有新期刊上线”的资源更新模式，保障了用户的学习需求。

　　“现在我们上至80老妪，下至五六岁孩童，都是我们的忠实用户，由于更新频率快，用户每天都有期待。”修桂芳告诉记者。

　　学习型顺义的建设得益于区委、区政府把它提升到战略高度来认识、规划并落实。早在2002年，顺义区就成立了学习型社会领导小组，领导小组下设办公室。逐渐形成了党政统筹、部门负责、协同推动的学习型城市建设管理体制和工作机制，并做到“五纳入”：纳入区党代会、人代会工作报告，纳入区国民经济和社会发展规划和年度计划，纳入区人大、政协视察督导范围，纳入区思想政治工作百分赛考核体系，纳入区政府折子工程。

　　“从农业大区到工业强区，再到临空经济核心区，顺义的每一次转型发展，都伴随着学习型顺义建设的实践探索。”李建军说。