旅游：银发旅游“新规”沦为一纸空文

 　　近些年，随着我国老年人口的增加和经济社会发展水平的提高，老年旅游市场越来越红火，“银发旅游”兴起一股热潮。然而，受制于老年人身体因素影响，下车喊累、跟不上队、被导游嫌弃、经常发生突发状况等“老年旅游团队”问题多多。今年9月1日，国家旅游局批准发布的《旅行社老年旅游服务规范》正式实施，从“吃住行游购娱”的角度出发，结合老年人的自身特点，制定了相应的规定，例如老年团包机专列配队医，导游应具备急救技能，连续坐汽车不超两小时等，一时间受到老年游客推崇。

　　然而，记者采访调查了解到，这份 “国标新规”虽然对旅行社的老年团队提出要求，但由于是非强制性，一时间遭遇“落地难”，其许多规定因要额外增加出团成本而受到不少旅行社抵触，而且新规中对于老年人的年龄有着明确的限定，60周岁以上的才称为老年游客，这也让不少想改革的旅行社无从下手。

　　市面上并无纯老年旅游团队

　　马上就到“国庆黄金周”，紧接着就是老年人的节日重阳节，相比较“暑期档”以学生、家庭出游为主，每年的九十月份是老年人的出游旺季。眼下，各大旅行社的老年人“专场”已陆续推出，然而具体行程看下来，虽然每家都打出了“夕阳红老年之旅”、“爸妈之旅”等老年人组团旗号，但只是目的地和景点安排了一些相对老年人比较喜爱的名胜古迹，参团人群也设定为中老年人，并没有纯是60周岁以上的老年人团队。

　　“我们这个团并没有年龄限制，但是70岁以上的老人要有家属陪同。”记者咨询了市里一家在重阳节推出华东五市“老年人专线”的旅行社，工作人员表示，虽然叫老年人专线，但并没有特别年龄限制，因为从以往报团情况来看，中老年人比较青睐这条线路，所以在重阳节期间作为主打路线。当记者问到国家出了新规，针对老年人团队有特殊要求时，该工作人员表示，眼下暂时还没有纯是老年人成团的旅游线路。

　　记者咨询了多家旅行社，得到的答复都是并没有纯老年人的团队。“我们这条线路是双卧针对中老年人，中老年人出游比较喜欢坐火车，行程安排得也不是太紧。”一家推出了“西北十二日游”线路的旅行社工作人员告诉记者，之所以只针对中老年人，是因为行程时间长，年轻人没这么多时间，主要是节奏慢，适合中老年人。

　　老年人线路低价多品质难保障

　　根据全国老龄委调查数据显示，目前我国每年老年旅游人数已占全国旅游总人数的20%以上。跟上班族和中小学生不同，老年人退休后有充足的时间和经济能力去旅游，老年人已成为旅行社的客群主力。

　　虽然目前市面上暂没有纯老年人的旅游线路，但不少旅游业内人士认为，老年人群体已渐渐成为旅游市场的“大户”，只是目前这一群体的开发模式还在“试水”阶段。

　　“在国内一提起老年团多指低价团，都是以低廉价格吸引老年人、品质不高的线路。”一位旅游业内人士坦言，由于观念不同，老年人跟年轻人相比，在选择旅游线路上，价位仍是首要考虑因素，有时候往往会选择低价团而放弃了旅游品质，这也导致许多以中老年人为主的团队经常出现吃住差、赶行程、强买强卖的现象。“想要真正做好老年人市场很有难度，因为纯老年人团队的成本肯定很高。”这位业内人士表示，像新规规定的老年人团队随团要有队医、连续乘车不能超过两小时、连续游览不能超过3小时，这些条件在目前看来，改革的成本太高，除非国内的一些大的旅游门户网站愿意尝试推陈出新，就地区性的旅行社来说很难做到这一步。

　　业内人士的担忧在不少已经出游过的老年人身上得到了印证，今年68岁的张大叔刚跟老伴儿来了个湖南全景10日游，张大叔说，要坐车5小时，加上走路爬山，第三天的时候他就吃不消了，但还有七八个景点没去，到最后他基本都是在车上没下地。“当时就是觉得价格便宜，10天还不到三千元，但这么游下来就是遭罪啊。”张大叔无奈地说。记者观察到，目前港城推出的主打中老年线路中，几乎全是国内10天以上行程，价格在三四千元居多，这些线路颇受中老年人欢迎，如果按照新规执行，价格要翻番不止。

　　安全问题让旅行社观望“老年团”

　　除了出游理念导致品质降低以外，老年人出游还受到诸多因素限制。现在不少旅行社针对消费者赠送意外伤害险，但对于70周岁以上老年人则不赠送保险，老年人的安全问题成为制约旅行社推出纯老年团的首要因素。

　　“我们建议60周岁以上老人出游有家属陪同，还要签署健康申明和安全承诺书，原则上不接收70周岁以上老人。”记者采访中了解到，市里不少旅行社对于60周岁以上老人出游有着严格要求，不仅要有健康申明和承诺书，还要有亲属陪同，最重要的是不给予意外保险。针对这一点有业内人士表示，因为老年人身体状况差，外出旅游时一旦发生意外，很容易引起纠纷。目前市面上一般的旅游保险产品，16周岁以下64周岁以上赔付额都只有一半。年龄过大的，保险公司甚至不愿意承保，老年游客出行投保一直是个难题。

　　本来就如履薄冰的老年旅游团，在新规“约束”下，显得更举步维艰。虽然眼下老年人出游人数在增加，但是“老年团”占比却不高，这份非强制性的国标在许多旅行社看来反而成了“鸡肋”。

　　“就连续乘车不能超过2小时这一点，就让很多线路无法执行。”一位不愿意透露姓名的导游告诉记者，主打老年团队的线路基本都是跨省市、景点多、路程远，行程都比较赶，而且特别不好带。除了要防止老年人身体出现意外，连续的赶行程也会让老年人出现情绪波动，团队里经常有“火药味”。“我觉得新规更多的是给予建议，如果每一条都按照规定来，肯定许多旅行社要放弃中老年线路。”

　　老年人出游应谨慎选择量力而行

　　对于老年旅游群体这块“大蛋糕”，不少旅行社在观望中试水。新规规定的60周岁以上老人出游的保障，更多使用了“宜”，让老年人在线路选择上量力而行，对于旅行社的落地实施，实际难度操作比较大。

　　对此，针对新规，市旅游质监部门发布了老年人出游提醒。“规定里所指的老年旅游者，是年龄在60周岁以上包括60周岁的老年旅游产品消费者。此类群体在出游的选择上，应选择符合自身条件、适宜自身的旅游景点和游览、娱乐等活动，不应选择高风险或高强度的旅游项目。”市旅游质监所所长王忠杰表示，老年人出游在行程的安排上，宜结合旅游目的地时令特点，选择适合老年旅游者的季节和天气出游，选择节奏舒缓，连续乘坐汽车时间不应超过2个小时，每个景点有充裕游览时间的行程旅游。

　　在交通工具的选择上，宜选择老年专车、专列(专厢)、包机、包船等交通方式;选择客车出行的，宜选择客车上配有轮椅、拐杖等辅助器具，保持15%空座率的适度宽松客车乘坐;选择火车出行的，应预订座位，如过夜或连续乘车超过8小时的应预订卧铺，告知组团社尽量安排下铺。在旅游保险的选择上，应尽量购买，与组团社和保险公司就旅游意外险的投保年龄上限进行沟通协商，为老年旅游者自身出游提供相应保障。